Решение Дагестанское УФАС России от 28.11.2025 N 005/10/18.1-1535/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя Комиссии: Б.

Членов Комиссии: И.

А.

рассмотрев жалобу Г. (вх.8740/25 от 20.11.2025) (далее - Заявитель) на действия Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Д" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства: поставка бумагорезательной машины. (извещение N 32515400364)

В присутствии представителей Заказчика (на основании доверенности)

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Заявителя

20.11.2025 г. поступила жалоба от Г. (вх.8740/25 от 20.11.2025) (далее - Заявитель) на действия Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Д" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства: поставка бумагорезательной машины. (извещение N 32515400364)

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком допущены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 19.11.2025 года в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Начальная (максимальная) цена контракта - 408 333,33 рублей.

Предмет контракта: Поставка мультимедийного оборудования и оргтехники.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства - 26.11.2025 г.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком в Техническом задание на поставку бумагорезательной машины, требования к товарам необоснованно сформулированы таким образом, что им соответствует продукция единственного производителя.

Согласно описанию объекта закупки функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки установлены следующие:

Бумагорезательная машина

Электропитание - 3-фазное, 380В, 50Гц

Привод прижима - гидравлический;

Усилие прижима - от Мин. 150 до Макс. 3000 daN 10'4-дюймовый сенсорный цветной дисплей дублируется кнопочной клавиатурой -русифицированный с графическим отображением работы

Общая Мощность - не менее 2,2кВт

Толщина ножа - 12,7 мм (Немецкий стандарт)

Точность реза - не хуже 0,1 мм

Глубина подачи затла - не менее 670 мм

Глубина переднего стола - не менее 540 мм

Минимальная остаточная полоса - не более 18мм /85 мм с планкой

Комиссия Дагестанского УФАС России изучив все имеющиеся материалы установила, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В своей жалобе заявителя указывает, что с такими характеристиками подходит лишь товар производителя Polar, однако Представитель Заказчика на заседании комиссии опроверг данную информацию представив доказательство того, что к данным характеристикам подходит товар еще одного производителя, а именно Sterling (производитель Китай - Великобритания).

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения Закона о закупках.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.