Решение Алтайское УФАС России от 28.11.2025 N 022/05/18.1-1379/2025

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2025 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/18.1-1379/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о распространении в сети "Интернет" рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя <...> (извещен, далее - <...>),

дело N 022/05/18.1-1379/2025 возбуждено 23.10.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявление гражданина Российской Федерации о распространении АНО "Редакция газеты "Наш город" (ИНН <...>) в своих социальный сетях ("Вконтакте", "Телеграм", "Одноклассники") рекламы без указания информации о рекламодателях и пометки "реклама".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано АНО "Редакция газеты "Наш город".

Рассмотрение дела назначено на 12.11.2025.

К заседанию Комиссии редактором АНО "Редакция газеты "Наш город" <...> представлены письменные пояснения, согласно которым АНО "Редакция газеты "Наш город" не имеет отношения к указанным социальным сетям и не ведет никакой деятельности; в настоящее время реклама удалена; указанные страницы в социальных сетях "Вконтакте", "Одноклассники" и "Телеграм" зарегистрированы на имя <...>.

12.11.2025 рассмотрение дела отложено до 26.11.2025, произведена замена ненадлежащего лица - АНО "Редакция газеты "Наш город" (ИНН <...>) на надлежащее - <...>.

В указанную дату <...> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что в силу п. 31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

<...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <...>.

Согласно материалам дела, 03.10.2025 в Алтайское краевое УФАС России из управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило заявление гражданина Российской Федерации о распространении АНО "Редакция газеты "Наш город" (ИНН <...>) в своих социальный сетях ("Вконтакте", "Телеграм", "Одноклассники") рекламы без указания информации о рекламодателях и пометки "реклама".

Из заявления следует, что:

- 28.09.2025 в группе "Газета "Наш город Заринск" СМИ" размещена реклама: "Если стройка, то Ангар 18..." (ссылка на рекламу https://vk.com/wall-145990271_51203, "Вконтакте");

- 23.09.2025 в группе "Газета "Наш город Заринск" СМИ" размещена реклама: "Если кровля, то Ангар 18..." (ссылка на рекламу https://vk.com/wall-145990271_51170, "Вконтакте");

- 30.09.2025 в группе "Наш город Заринск" размещена реклама: "Акция к Дню Учителя в "Дом Цветков"..." (ссылка на рекламу https://t.me/NashGorodZarinsk/13031, "Телеграм");

- 23.09.2025 в группе "Наш город Заринск" размещена реклама: "МЦ Ультрамед Открыта запись к профессиональным докторам из Барнаула на 26 и 27.09..." (ссылка на рекламу https://t.me/NashGorodZarinsk/12970, "Телеграм");

- 19.09.2025 в группе "Наш город Заринск" размещена реклама: "Всем привет. Я Дарья - мастер по вплетению ДЕ кос и изготовлению комплекта..." (ссылка на рекламу https://t.me/NashGorodZarinsk/12915, "Телеграм");

- 11.09.2025 в группе "Газета "Наш город Заринск" размещена реклама: "-50% на бабл ти в @DINERALTAY. При покупке любого основного блюда - скидка 50% на Бабл ти Матча..." (ссылка на рекламу https://ok.ru/group/51946169565382/topic/157135643920582, "Одноклассники").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" не содержится требования об указании в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", наименования лица, являющегося рекламодателем, обязательно с организационно-правовой формой лица, либо с приведением ИНН или ОГРН данного лица, однако из приведенной информации потребителю рекламы должно быть однозначно понятно, что рекламодателем выступает именно лицо (юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должна быть размещена информация, позволяющая его однозначно индивидуализировать.

Размещение в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", полного или краткого наименования лица, являющегося рекламодателем, включая его организационно-правовую форму или его ИНН, ОГРН, является одним из надлежащих указаний в рекламе на рекламодателя такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о рекламодателях и пометка "реклама".

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что рассматриваемая рекламы, размещенная в социальной сети "Вконтакте" в группе "Газета "Наш город Заринск" СМИ" 28.09.2025, 23.09.2025, в телеграм-канале "Наш город Заринск" 30.09.2025, 23.09.2025, 19.09.2025, в социальной сети "Одноклассники" в группе "Газета "Наш город Заринск" 11.09.2025, распространена с нарушением ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует пометка "реклама" и сведения о рекламодателях.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламораспространителем является <...>.

Комиссией установлено, что на дату рассмотрения дела - 26.11.2025 нарушение ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" устранено, рассматриваемая реклама удалена.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

На основании ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу, размещенную в социальной сети "Вконтакте" в группе "Газета "Наш город Заринск" СМИ" 28.09.2025, 23.09.2025, в телеграм-канале "Наш город Заринск" 30.09.2025, 23.09.2025, 19.09.2025, в социальной сети "Одноклассники" в группе "Газета "Наш город Заринск" 11.09.2025, ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.