Решение Тамбовское УФАС России от 27.11.2025
Реквизиты
Решение Тамбовское УФАС России от 27.11.2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2025 года
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Резолютивная часть решения оглашена "24" ноября 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено "27" ноября 2025 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:
рассмотрев поступившую жалобу ООО ЧОО "Щ" (далее также Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок открытого конкурса в электронной форме N 0164200001925003581 на оказание охранных услуг,
установила:
Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) опубликовало 24.10.2025 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0164200001925003581 на оказание охранных услуг (далее - Конкурс).
Заказчиками по данной закупке являются: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "ДА" муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "ДБ", муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "ДВ", муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "ДГ".
Начальная (максимальная) цена контракта - 12 970 756,80 руб.
18.11.2025 в 11 часов 34 минуты ООО ЧОО "Щ" размещена информация о жалобе N 202500140412000963 по закупке N 0164200001925003581 от участника закупки.
В ходе рассмотрения Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что по данной закупке ООО "Щ" подало жалобу путем размещения документов в архивном файле "Жалоба на протокол ДС (Огонек, Яблонька) (2).zip" (ZIP архив, размер исходных файлов 56 945 байт).
Содержание жалобы следующее (орфография не изменена):
"ЖАЛОБА НА ДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК (ЗАКУПОЧНОЙ КОМИССИИ)
В целях всестороннего и полного рассмотрении заявления о пересмотре протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке и подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, руководство ООО ЧОО "Щ" просит принять к сведению следующую информацию:
Организатор закупки: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Заказчики:
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДД".
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕ".
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЖ".
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЗ".
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИ" "МАЯЧОК."
Идентификационный код закупки: 253683202026468290100100050018010244, 253682904678468290100100140018010244, 253683201024168290100100040018010244, 253683202050768290100100080018010244, 253682906483268290100100050018010244.
Процедура подведения итогов электронного конкурса проводилась комиссией по осуществлению закупок 14.11.2025.
Согласно ст. 18.1 Федерального закона N 135 "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
ООО ЧОО "Щ" приняло участие в открытом конкурсе в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг охраны объекта.
На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2025 г. электронного конкурса члены комиссии по осуществлению закупок приняли следующие решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором | Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией | Оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Оценка по критерию, установленному п. 1 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Итоговая оценка, по всем критериям предусмотренным в протоколе | Ценовое предложение, руб. |
N 2521624 | 1 | 35.20 | 18.82 | 54.02 | 11 388 000,00 |
N 2516184 | 2 | 5.58 | 40.00 | 45.58 | 7 446 000,00 |
N 2505937 | 3 | 33.70 | 9.41 | 43.11 | 13 140 000,00 |
N 2516615 | 4 | 24.51 | 14.12 | 38.63 | 12 264 000,00 |
N 2516697 | 5 | 13.73 | 21.98 | 35.71 | 10 800 000,00 |
N 2526104 | 6 | 24.58 | 7.71 | 32.29 | 13 457 160,18 |
N 2526573 | 7 | 22.21 | 7.06 | 29.27 | 13 578 000,00 |
N 2520118 | 8 | 8.99 | 2.35 | 11.34 | 14 454 000,00 |
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса признан участник закупки идентификационный N 2521624, предложивший цену контракта 11 388 000,00 руб. (Одиннадцать миллионов триста восемьдесят восемь тысяч рублей 00 копеек).
Критерии оценок, непонятны результаты итоговых баллов конкурса и их расчет по формулам, в связи с чем данный конкурс был проведен с нарушением законодательства РФ.
Просим обязать Заказчика предоставить развернутую информацию по оценке второй части заявки и по ценовому критерию, а именно - детальный расчет по формулам в отношении заявки N 2521624, и заявки ООО ЧОО "Щ" 2516697.
Закупочная документация в виде Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, содержит незаконные критерии оценки, что привело к ограничению конкуренции, а именно: В разделе II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Заказчик не установил предельные максимальные значения для показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".
Между тем ООО ЧОО "Щ" отмечает, что "Победитель" приложил Контракт с актами исполнения, что также повлияло на критерии оценки.
В целях всестороннего и полного рассмотрении заявления о пересмотре итогов открытого конкурса в электронной форме, руководство ООО ЧОО "Щ" просит проверить информацию по оценке участника с номером N 2521624 о представленном опыте на соответствие данных бухгалтерской отчетности и выручке по суммам исполненных договоров.
О формальном подсчете говорит и тот факт, что Заказчик, не обратил внимание и на цену контракта, предложенную ООО ЧОО "Щ", которая ниже, чем предложенная участником Победителем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 105 ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05 апреля 2013 г., ст. 18.1 Федерального закона N 135 "О запрете конкуренции" от 26.07.2006 г.
просим:
1. Принять к рассмотрению данную жалобу.
2. Признать итоги открытого конкурса недействительными и отменить результат закупки N 0164200001925003596.
3. Приостановить заключение контракта с победителем открытого конкурса до рассмотрения дела по существу".
Таким образом, исходя из содержания жалобы, ООО "Щ" обжалует действия комиссии по осуществлению закупок по иному электронному конкурсу, а именно - N 0164200001925003696, по которому заявитель также подавал жалобу на действия закупочной комиссии.
Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что в соответствии с пп. 5) ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
В поданной ООО ЧОО "Щ" жалобе по закупке N 0164200001925003581 отсутствует указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России
решила:
Признать жалобу ООО ЧОП "Щ" необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области.