Решение Самарское УФАС России от 26.11.2025 N РНП-63-417

Резолютивная часть оглашена 26.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение МКУ г.о. Тольятти "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Участник) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (Извещение N 0842300004025000074, начальная (максимальная) цена контракта - 415 400,00 руб.).

в присутствии представителей:

07.11.2025 в ЕИС размещено извещение N 0842300004025000074 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.11.2025 N ИЗК1, победителем закупки признано ООО "Т" (ИНН <...>). Предложенная цена контракта - 64 777 758,82 рублей.

Однако победитель закупки ООО "Т" своей обязанности по подписанию проекта контракта не исполнил, тем самым был признан уклонившимся от заключения контракта, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 51 Федерального закона положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не допускается.

18.11.2025 Заказчиком направлен проект контракта на подпись победителю закупки - ООО "Т".

19.11.2025 крайний срок подписания проекта контракта.

В срок, установленный для подписания контракта, победитель закупки ООО "Т" не подписало контракт. Участником подписан контракт вне срока, 20.11.2025 г. в 08:18:58 ч.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе определено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 20.11.2025 г.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из пояснений ООО "Т" следует, что фактически контракт был подписан 20.11.2025 г. в связи с некорректной работой ЭТП (Журнал событий прилагается). ООО "Т" является добросовестным поставщиком (Подтверждение прилагается). Несоблюдение сроков подписания проекта контракта не является умышленным нарушением исполнителя.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, ООО "Т" не имел умысла уклоняться от заключения контракта по итогам закупки.

Необходимо отметить, что обращений о включении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

На участие в закупке подано 4 заявки. В связи с уклонением первого участника закупки, контракт находится на стадии подписания со вторым участником, что свидетельствует о том, что цель Заказчиком достигнута.

Заказчик на включение ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков не настаивал.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

В соответствии с подпунктом б пункта 14 Постановления Правительства N 1078 от 30.06.2021 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

Информацию об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.