Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Хабаровское УФАС России от 24.11.2025 N 249

Реквизиты
Решение Хабаровское УФАС России от 24.11.2025 N 249
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Нарушений не выявлено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2025 г. N 249 по делу N 7-3/665
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОГО
КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
в отсутствии представителей от заявителя - О.; заказчика - КГБУ "Николаевский-на-Амуре дом социального обслуживания": внеплановая проверка проводится заочно, без проведения заседания Комиссии Хабаровского УФАС России и вызова сторон по делу (п. 28 Правил контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576),
в связи с поступлением обращения О. проведена внеплановая проверка действий заказчика - КГБУ "Николаевский-на-Амуре дом социального обслуживания" (ИНН <...>) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений (извещение N 0322200015025000047 от 24.10.2025), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В ходе проведения проверки Комиссией,
УСТАНОВЛЕНО:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение О. с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений (извещение N 0322200015025000047 от 24.10.2025), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.
По мнению Заявителя, при осуществлении закупки допущены следующие нарушения: при обосновании НМЦК; сроки исполнения этапов, установленные в Графике оказания услуг, создают правовую неопределенность в отношении сроков приемки и оплаты; внести изменения в проект контракта, в части: ответственности сторон (размер и порядок начисления штрафов и пеней), обеспечения исполнения контракта, срока оплаты оказанных услуг, отсутствия реквизитов исполнителя; не полноты Технической части (перечень оборудования, места оказания услуг, объем услуг).
В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/665 установлено, что заказчиком проведена следующая закупка.
Извещение N 0322200015025000047 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) - 24.10.2025.
Объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 499 999, 92 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.10.2025 в 07:00.
Дата подведения итогов определения поставщика: 01.11.2025.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322200015025000047 от 31.10.2025 по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подано 2 (две) заявки, признанные соответствующими требованиям.
В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Комиссией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:
- извещение о проведении запроса котировок N 0322200015025000047;
- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);
- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок;
- заявки, поданные на участие в закупке.
1. Относительно описания объекта закупки (Техническая часть), Комиссией установлено следующее.
В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).
Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно подпунктов 1, 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе).
Исходя из смысла пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.
Таким образом, действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и его потребностей. В частности, при описании объекта закупки заказчик вправе указывать функциональные, технические и качественные характеристики товара (работ, услуг), которые являются определяющими для него.
Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, объектом спорной закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений.
Описание объекта закупки (наименование услуги, наименование характеристики (показатели) услуги) содержится в разделе III "Техническая часть. Описание объекта закупки" извещения об осуществлении закупки (далее также - Техническая часть).
Комиссией Хабаровского УФАС России проведен анализ Извещения об осуществлении закупки (в структурированном виде) и Технической части установлено следующее.
N п/п
Наименование услуги, наименование характеристики (показателя) услуги
Значение характеристики (показателя)
1
Услуги по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
1.1
Проверка технического состояния: Внешний осмотр пожарных извещателей, соединительных линий, разветвительных коробок, контрольных розеток и гибких переходов; Контроль целостности изоляции, отсутствие перемычек (закороток), вставок другого типа провода; Удаление пыли, грязи, перемычек, скруток, провесов проводов; Проверка оповещателей, выключателей; Контроль состояния звуковых и световых оповещателей; Проверка состояния электропроводки питания, качества соединения проводов и кабелей в распределительных щитах электропитания, оповещателях, выключателях; Проверка надежности крепления проводов и кабелей; Контроль соответствия типа (номинала) выносного элемента (1 раз в месяц)
Да
1.2
Проверка работоспособности: Контроль режима "короткое замыкание"; Контроль режима "обрыв" (1 раз в месяц)
Да
1.3
Проверка электрических параметров: Контроль величины сопротивления утечки и изоляции проводов; Контроль величины сопротивления шлейфа без выносного элемента; Контроль величины напряжения в шлейфе (1 раз в месяц)
Да
1.4
Проверка работоспособности дымовых, комбинированных, тепловых, ручных извещателей, модулей управления, контроля и сопряжения: Контроль режимов работы извещателя "пожар" и "дежурный режим"; Проверка правильности установки извещателя; Проверка срабатывания извещателя; Чистка камер извещателей от загрязнения (1 раз в месяц)
Да
1.5
Проверка источников постоянного тока: Контроль выполнения требований по размещению; Измерение электрических параметров источника питания; Измерение величины тока срабатывания автоматической защиты от перегрузки; Проверка температуры, влажности и загрязненности воздуха; Проверка и при необходимости регулировка величины напряжения аккумуляторных батарей (1 раз в месяц)
Да
1.6
Проверка работоспособности систем оповещения при пожаре: Проверка трансляции речевых сообщений в ручном и автоматическом режиме (1 раз в месяц)
Да
1.7
Обслуживание системы контроля и управления доступом: Проверка состояния монтажа, крепления и внешнего вида блоков контрольных реле, релейных модулей малой емкости, магнитноконтактных, электромагнитных замков, кнопок доступа, дверных доводчиков, считывателей; Проверка аккумуляторных батарей источников бесперебойного питания; Проверка на крепление и расключение коробок средней и малой емкости (1 раз в месяц)
Да
1.8
Диагностика оборудования и устранение неисправностей (по мере необходимости, на основании заявки Заказчика)
Да
При этом, в приложении к Технической части содержатся сведения и месте оказания услуг: <...> (Администрация, Банно-прачечный комплекс, гараж, складские помещения); <...> (жилые корпуса); <...> (жилой корпус, прачечная, гараж, проходная).
Вопреки доводам заявителя, Техническая часть на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений сформирована заказчиком в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе и содержит необходимые заказчику услуги и периодичность их оказания (1 раз в месяц, по мере необходимости, на основании заявки заказчика).
В приложении к Технической части содержится перечень и количество оборудования, подлежащего техническому обслуживанию, а также места оказания услуг, указан порядок и условия оказания услуг.
Следовательно, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.
2. Относительно содержания проекта контракта, Комиссией установлено следующее.
2.1) Относительно сроков, установленных в проекте контракта.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: проект контракта.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Из части 1 статьи 94 Закона о контрактной системы следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Так, в составе извещения об осуществлении закупки заказчиком размещен "Проект контракта", которым в 4.1, в частности предусмотрено, что "Услуги (этапы оказания услуг) оказываются в сроки, указанные в графике оказания услуг (приложение N 2 к настоящему Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта.".
Согласно п. 4.1.1 проекта контракта: "Дата начала исполнения контракта: 01.01.2026. Дата окончания исполнения контракта: 31.01.2027. Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта указаны в графике оказания услуг (приложение N 2), являющемся неотъемлемой частью Контракта".
Пунктом 14.1 проекта контракта установлено, что: "Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения обеими Сторонами и действует по 31.01.2027. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту".
Исходя из вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что сведения о сроках исполнения контракта размещены Заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки, а также установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений в данной части не установлено.
2.2) Относительно отсутствия в проекте контракта реквизитов исполнителя.
По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 51 Закона о контрактной системе).
При этом необходимость заполнения реквизитов исполнителя в проекта контракта, основана на неверном толковании положений Закона о контрактной системе, поскольку до определения победителя закупки и направления ему проекта контракта на подписание заполнение реквизитов победителя (поставщика, подрядчика исполнителя) не возможно.
Следовательно, в рассматриваемой части довод Заявителя подлежит признанию Комиссией Хабаровского УФАС России необоснованным.
2.3) Относительно сроков оплаты, установленных в проекте контракта.
Так, в составе извещения об осуществлении закупки заказчиком размещен "Проект контракта", которым в 6.6, в частности предусмотрено, что "Оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте. Расчеты между Заказчиком и Исполнителем за оказанные услуги производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (этапа оказания услуг)".
Исходя из вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что сведения о сроках оплаты услуг установлены в проекте контракта, являются понятными и однозначными, нарушений в сроках не имеется, также проект контракта размещен Заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений в данной части не установлено.
2.4) Относительно обеспечения исполнения контракта.
В силу пункта 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 2 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона), а также закупок, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 3 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 - 53, 55 - 59, 61 - 63 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Частью 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, ч то заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе).
В Извещении об осуществление закупки N 0322200015025000047 установлен размер обеспечения исполнения контракта в размере 5%.
Аналогичное условие содержится в проекте контракта, согласно п. 7.1: "Обеспечение исполнения Контракта устанавливается в размере 5% от цены контракта и составляет______ рублей.".
Учитывая вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.
2.5) Относительно ответственности сторон, установленной в проекте контракта.
Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Порядок начисления штрафов установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Постановление N 1042).
В разделе XI проекта контракта установлена ответственность сторон, в соответствии с положениями Постановления N 1042.
Комиссия проанализировав положения указанного раздела проекта контракта нарушений не установила.
Учитывая вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.
3. Относительно довода об обосновании начальной (максимальной) цены контракта с нарушением Закона о контрактной системе, Комиссией установлено следующее.
В силу пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
Согласно письму ФАС России от 13.01.2016 N ИА/699/16 соблюдение заказчиком порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям ФАС России. При рассмотрении жалоб участников закупок, проведении внеплановых проверок действий заказчика в полномочия ФАС России входит контроль за соблюдением заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части наличия в извещении об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Как следует из сведений, опубликованных в единой информационной системе, в составе извещения об осуществлении закупки размещен электронный документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта", в содержании которого представлен расчет цены единицы товара.
В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.
Таким образом, довод об обосновании начальной (максимальной) цены контракта не подлежит рассмотрению Комиссией Хабаровского УФАС России.
Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает в действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, доводы Заявителя признаются необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
решила:
1. В действиях заказчика - КГБУ "Николаевский-на-Амуре дом социального обслуживания" (ИНН <...>) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений (извещение N 0322200015025000047 от 24.10.2025), отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.
2. Передать обращение О. в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в части довода обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.