Решение Самарское УФАС России от 17.12.2025 N 80-9933-25/4

Резолютивная часть оглашена 17.12.2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция Самарского УФАС, Инспекция) в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России К., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России М., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России Ф.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 99 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), обращение ООО "Т" (далее - Заявитель), содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Комитета по организации торгов Самарской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении ГБУЗ Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5" (далее - Заказчик) аукциона в электронной форме по объекту закупки: Поставка медицинских изделий -53 для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5" (извещение N 0142200001325023885, начальная (максимальная) цена контракта - 4 999 900,00 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей от Заказчика, Уполномоченного органа (доверенности), в отсутствие представителей Заявителя (уведомлен),

08.12.2025 в Самарское УФАС России поступило обращение Заявителя при проведении аукциона в электронной форме (вх. N 17700-ЭП/25).

Согласно обращению, Заявитель считает, что в контракте указана недостоверная информация о стране происхождения.

По мнению Заявителя, Комиссия по рассмотрению заявок осуществила неправомерный допуск заявки победителя участника, соответствующей требованиям извещения и законодательства о контрактной системе.

Уполномоченный орган, Заказчик с доводами обращения не согласились, просили в удовлетворении отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения, запрашиваемые документы (вх. NN 18134-ЭП/25, 18013-ЭП/25).

В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекцией установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно извещению о проведении Закупки Заказчиком закупается следующее: Поставка медицинских изделий -53 для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница N 5".

Заказчиком при описании объекта Закупки выбран код ОКПД2 - 32.50.13.110, позиция КТРУ - 32.50.50.000-00234 "Набор базовый для внутривенных вливаний", код ОКПД2 - 32.50.13.110, позиция КТРУ - 32.50.50.000-00232 "Набор базовый для внутривенных вливаний", код ОКПД2 - 32.50.13.110, позиция КТРУ - 32.50.50.000-00227 "Набор базовый для внутривенных вливаний".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложений к нему, Закону о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что Комиссия по рассмотрению заявок, принимая решение о допуске заявок, руководствовался извещением об осуществлении Закупки, приложениями к нему и Законом о контрактной системе.

Изучив единственную заявку на участие в электронном аукционе, комиссия по рассмотрению заявок установила, что в заявке указаны требуемые Заказчиком технические характеристики объекта Закупки. Следовательно, заявка соответствовала требованиям извещения о проведении Закупки.

Согласно извещению о закупке требования о предоставлении подтверждающих соответствие товара документов при подаче заявок не установлено.

Отклонение в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе возможно в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке и наличия у комиссии по осуществлению закупок доказательств, подтверждающих, что участник предоставил недостоверную информацию.

У комиссии по рассмотрению заявок отсутствует обязанность проверки достоверности сведений, предоставляемых участниками в составе своих заявок, в связи с чем у закупочной комиссии отсутствовали достаточные основания для отклонения заявки.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок отсутствовала обязанность проверки приложенных к заявкам участников дополнительных документов, не подлежащих в рассматриваемом случае обязательному представлению.

Представитель Уполномоченного органа также отмечает, что вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта, что следует из подпункта б пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе где предусмотрено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта.

Данные регистрационного удостоверения в ходе исполнения контракта могут быть изменены, дополнены путем заключения дополнительного соглашения к контракту с учетом требований Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов, по Закупке заключен контракт (реестровый N 2632000552025000774), который в настоящее время находится в стадии исполнения. Сумма исполненных обязательств по контракту составила - 601 776,00 руб.

В документах о приемке содержатся сведения о регистрационном удостоверении N ФСЗ 2011/09381 от 28.09.2022, место производства медицинского изделия Китай.

Представитель Заказчика указал, что в ходе вышеназванного контракта, товар по позициям 3 и 4 контракта, которые указаны в обращении Заявителя, не заказывался Заказчиком и не поставлялся Поставщиком.

Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей и не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

Признать отсутствие в действиях Комитета по организации торгов Самарской области нарушений требований законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.