Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 19.11.2025 N Т02-459/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

представители ООО "Г", ООО "З", ООО "Э" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу

ООО "З" от 12.11.2025 N 27305-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика ООО "Г" при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку геодезического оборудования на объект строительства "Обустройство сеноман-аптских залежей Харасавэйского ГКМ. Газопровод подключения Харасавэйского ГКМ. 8 этап. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на Харасавэйском ГКМ" (154/16) для нужд ООО "Г" (извещение N АП109893, размещенное на сайте https://etp.gpb.ru/#com/procedure/view/procedure/1184058/223), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "З" (далее - Заявитель) от 12.11.2025 N 27305-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика ООО "Г" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку геодезического оборудования на объект строительства "Обустройство сеноман-аптских залежей Харасавэйского ГКМ. Газопровод подключения Харасавэйского ГКМ. 8 этап. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на Харасавэйском ГКМ" (154/16) для нужд ООО "Г" (извещение N АП109893, размещенное на сайте https://etp.gpb.ru/#com/procedure/view/ procedure/1184058/223) (далее - Запрос предложений, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Согласно сведениям, находящимся в открытом доступе, Заказчик не относится к хозяйственным обществам, на закупочную деятельность которых распространяются нормы Закона о закупках.

Также, согласно документации о проведении Запроса предложений указанная закупка не регулируется Законом о закупках.

Таким образом у Комиссии УФАС отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС прекращает рассмотрение Жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия УФАС

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "З" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 12.11.2025 N 27305-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика ООО "Г" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку геодезического оборудования на объект строительства "Обустройство сеноман-аптских залежей Харасавэйского ГКМ. Газопровод подключения Харасавэйского ГКМ. 8 этап. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на Харасавэйском ГКМ" (154/16) для нужд ООО "Г" (извещение N АП109893, размещенное на сайте https://etp.gpb.ru/#com/procedure/view/ procedure/1184058/223).

Решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.