Решение Московское УФАС России от 19.11.2025 N 077/10/104-14395/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": Л. (доверенность б/н от 12.11.2025), а также в присутствии генерального директора ООО "К" в качестве слушателя, рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "К" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку посудомоечных машин для нужд ГБОУ "Ш" (Контракт N 1636/84/2025 от 08.09.2025).

08.09.2025 между Заказчиком и ООО "К" заключен государственный контракт N 1636/84/2025 на поставку посудомоечных машин для нужд ГБОУ "Ш" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772429478177240100100020000000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "К" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение направлено Заказчиком 30.09.2025 в адрес ООО "К" заказным письмом посредством АО "П".

Согласно сведениям с официального сайта АО "П" решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта Исполнителем не получено, возвращено отправителю 01.11.2025.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью

Контракта (Приложение N 1 к Контракту): в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 18.09.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено требование N 4253 поставить товар не позднее 22.09.2025.

30.09.2025 Заказчиком от Поставщика получен ответ исх.Nб/н от 30.09.2025, в котором Исполнитель сообщает, что осуществит поставку имеющегося на складе товара, предусмотренного Контрактом, а именно: Посудомоечная машина Weissgauff TDW 4006 S

- 1 шт., а также подтвердит и оплатит все пени за просрочку поставки товара и штрафы.

10.10.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензию N 4545 от 10.10.2025 с требованием направить Заказчику электронный структурированный УПД, подписанный

Поставщиком УКЭП, с учетом начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательств Исполнителем и штрафа.

10.10.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензию N 4546 от 10.10.2025 с требованием поставить товар, в объеме, предусмотренном Контрактом, и завершить исполнение обязательств по Контракту, либо направить в адрес Заказчика письменный отказ от передачи товара.

10.10.2025 Поставщик направил УПД N 6.

По состоянию на 18.11.2025 товар в адрес Заказчика поставлен частично, в объеме, предусмотренном Контрактом, товар не поставлен.

Из представленных Исполнителем письменных пояснений следует, что Поставщиком была осуществлена частичная поставка товара, а именно посудомоечная машина Weissgauff TDW 4006 S - 1 шт. (УПД N 6 от 10.10.2025). Однако, в ходе исполнения

Контракта Исполнитель столкнулся с трудностями по одной из товарных позиций, а именно: посудомоечная машина Candy CDPN 1D640PW-08 - 7 шт.

Исполнитель указывает, что Поставщиком были получены неверные данные от дилеров о товарных остатках на центральном складе дистрибьютера. После заключения

Контракта и начала его исполнения, Исполнителем была внесена предоплата поставщикам для покупки посудомоечной машины Candy CDPN 1D640PW-08 - 7 шт. и Weissgauff TDW 4006 S - 1 шт., однако выяснилось, что посудомоечная машина Candy CDPN 1D640PW-08 снята с производства и в связи с санкциями не поставляется на территорию Российской Федерации с 2022 года, и представлена в наличии у дистрибьютера и дилеров в Российской Федерации только в одном уценненном (поврежденном) экземпляре 2020 года выпуска.

В связи с тем, что введены санкции в отношении Российской Федерации, не представляется возможным импорт данных машин из-за рубежа, так как они производились для внутреннего рынка Европейского Союза на заводе в Турции по заказу итальянской компании СANDY HOOVER S.R.L.

Согласно условиям, описанным в Приложении N 3 к Техническому заданию к Контракту, в случае указания на товарные знаки, фирменные наименования, патенты, модели, промышленные образцы или наименование производителя, читать со словами "или эквивалент".

Исходя из вышеуказанного, Поставщиком был начат поиск товаров со схожими или улучшенными характеристиками.

Однако, в ходе анализа рынка полноразмерных посудомоечных машин, представленных в продаже в Российской Федерации, выяснилось, что ни один из существующих товаров не повторяет и не превосходит полностью характеристики посудомоечной машины Candy CDPN 1D640PW-08, описанные в Приложении N 1 к Техническому заданию к Контракту.

В связи с чем поставка аналогичного товара или товара с улучшенными характеристиками не представляется возможной. Об этом Исполнитель информировал Заказчика ответом исх.Nб/н от 30.09.2025 на претензию Заказчика.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель не представил в материалы дела надлежащим образом оформленных доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по Контракту вследствие отсутствия соответствующего товара на рынке в период, соответствующий срокам поставки, установленным сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "К" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "К" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "К" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "К" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "К" (<...>, ИНН:<...>, КПП:632001001), генерального директора/учредителя (Т., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.