Решение Владимирское УФАС России от 19.11.2025 N 70/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

участников Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, 68) при проведении электронного аукциона на закупка лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (М.) (N закупки 0128200000125005315).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (Заявление о нарушении ООО "Л", вх. от 14.10.2025).

ООО "Л" в своем заявлении о нарушении говорит о том, что, заявка победителя ООО "А" должна была быть отклонена ввиду того, что предложенный им лекарственный препарат Марукса, производства ООО "К" РУ N ЛП-002119, не соответствует форме выпуска и установленному назначению.

Представитель уполномоченного органа не согласен с доводами жалобы, указывает, что заявка победителя закупки в своем составе содержала страны происхождения товара участником закупки представлен сертификат о происхождении товара (СТ-1) N 51500000001 от 20.01.2025.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

Заказчиком - ГБУЗ ВО "О" принято решение о проведении электронного аукциона на закупку лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (М.) (N закупки 0128200000125005315).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 565 920,00 рублей.

Уполномоченный орган: министерство имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.

Оператор электронной торговой площадки: АО "Е".

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.09.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 26.09.2025 было подано 3 заявок от участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.09.2025 участнику закупки с порядковым номером 2354777 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п.1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (позиция 433):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875.

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

При осуществлении закупок товаров, указанных в п/п. "в" п. 10 Постановления N 1875, извещения об осуществлении которых размещены по 31.12.2025 включительно, документом, подтверждающим происхождение товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с номером реестровой записи, является сертификат о происхождении товара (СТ-1), выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств - членов

Евразийского экономического союза участник закупки предоставляет документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории государств ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Пунктом 2.3 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами в соответствии с п/п "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Для подтверждения происхождения товара участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) в соответствии с Постановлением N 1875.

При исполнении контракта допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.

Участником закупки с порядковым номером 2354777 (победитель) предложен к поставке лекарственный препарат "М.", производитель "ООО КРКА- РУС", страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участником закупки 2354777 представлен сертификат о происхождении товара (СТ-1) N 5150000001 от 20.01.2025.

Участником закупки с порядковым номером 2367454 (заявитель) предложен к поставке лекарственный препарат "М.", производитель "ООО ИЗВАРИНО ФАРМА", страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участником закупки 2367454 представлен сертификат о происхождении товара (СТ-1) N 5001000007 от 18.03.2025.

Участником закупки с порядковым номером 2359304 предложен к поставке лекарственный препарат "М.", производитель "НАО СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА", страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участником закупки 2359304 представлен сертификат о происхождении товара (СТ-1) N 4154000066 от 06.10.2024.

Таким образом, все участники закупки подтвердили страну происхождения товара

Российская Федерация.

Так как, ни один участник закупки не подтвердил осуществление всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, победителем в данной закупке стал участник с порядковым номером 2354777, предложивший наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125005315 со стороны уполномоченного органа

Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

В действиях аукционной комиссии - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области при проведении электронного аукциона на закупку лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (М.) (N закупки 0128200000125005315), нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.