Решение Крымское УФАС России от 18.11.2025 N 082/10/39.12-2483/2025

Резолютивная часть объявлена 13.11.2025

Решение в полном объеме изготовлено 18.11.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев обращение администрации Васильевского сельского поселения Белогорского района Республики Крым (далее по тексту - Уполномоченный орган) (вх. 20271-ЭП/25 от 15.10.2025) о включении сведений о победителе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 90:02:150102:821, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, площадью 144 кв. м, местоположение: Республика Крым, Белогорский район, с. Васильевка, ул. А Каманская, 58а - индивидуальном предпринимателе <...> (адрес регистрации:<...>) в реестр недобросовестных участников аукциона (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru, N 22000006800000000001, лот N 1),

в присутствии: посредством видео-конференц-связи <...>,

в соответствии с Приказом от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее по тексту - Порядок) и статьями 39.12 - 39.13 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ),

15.10.2025 в Управление поступило обращение Уполномоченного органа о включении сведений о победителе аукциона - ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных участников аукциона.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.

Дата и время начала срока подачи заявок 26.08.2025 09:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок 10.09.2025 09:00 (МСК).

Дата проведения торгов 11.09.2025 10:00 (МСК).

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Васильевского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 12.09.2025, победителем по лоту N 1 признан ИП <...>., как участник, предложивший наибольшую цену лота в размере 114.483 руб. 68 коп.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 39.13 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Как установлено пунктом 13 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Согласно пункту 25 статьи 39.12 ЗК РФ если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение десяти рабочих дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, уполномоченный орган направляет указанные договоры участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, для их заключения по цене, предложенной таким участником аукциона.

Уполномоченным органом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:050102:821 (далее - Земельный участок) размещен на сайте электронной торговой площадки 23.09.2025 в 09:23 (МСК).

Установленный Уполномоченным органом срок подписания договора - 08.10.2025.

Договоры аренды Земельных участков в личном кабинете на торговой площадке ИП <...> не подписаны.

25.08.2025 ИП <...> признан Уполномоченным органом уклонившимся от заключения договоров.

ИП <...>. в своих письменных пояснениях от 28.10.2025 указал, что уклонение от заключения договора вызвано выявленным обременением земельного участка.

Согласно доводам ИП <...> на земельном участке, являющемся предметом торгов, имеется установленный забор, залитый фундамент, а также уложенная плитка. В подтверждение указанных доводов предпринимателем представлены фото и видеозаписи осмотра земельного участка.

Согласно пояснениям Уполномоченного органа (вх. 22249-ЭП/25 от 10.11.2025), на земельном участке объекты строительства отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Комиссией запрошены дополнительные документы в виде акта осмотра земельного участка, вместе с тем, Уполномоченным органом доказательства, опровергающие доводы ИП А., не представлены.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Извещение не содержит информацию о наличии в границах земельного участка недостроенного сооружения, равно как и отсутствуют сведения о наличии забора, фундамента, плитки, что является нарушением пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, определяющего, что Организатор торгов должен указывать полную информацию о предмете торгов.

Организатором торгов не представлено доказательств, что данный земельный участок в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ может быть предметом аукциона.

Комиссия отмечает, что детальная и достоверная информация о соответствующем земельном участке может быть получена заинтересованным лицом лишь у организатора торгов, который должен обеспечивать возможность как ознакомления с самим имуществом, так и с документами, отражающими информацию, необходимость указания которой в извещении определена в статье 39.11 ЗК РФ. Извещение о проведении торгов призвано информировать потенциальных участников о том, какое имущество выставляется на торги. Соответственно, в нем должно быть полно, объективно, достоверно и подлинно описано соответствующее имущество. Это установленная законом обязанность, возложенная на Органиазтора торгов.

С учетом выявленного нарушения Комиссия приходит к выводу об отсутствии основания для включения сведений об ИП <...> в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации и Порядком, Комиссия,

1. Отказать во включении сведений об индивидуальном предпринимателе <...> в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 90:02:150102:821, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, площадью 144 кв. м, местоположение: Республика Крым, Белогорский район, с. Васильевка, ул. А Каманская, д. 58А (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru, N 22000006800000000001, лот N 1).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.