Решение Курганское УФАС России от 17.11.2025 N 045/10/104-685/2025

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Ч. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления;

члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

при участии в заседании Комиссии представителей: Заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "К" (далее - МКУ "К", Заказчик), Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Общество, Подрядчик), в отсутствии директора ООО "С" И., о времени и месте рассмотрения обращения извещенного надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки в ЕИС, явку представителей не обеспечил, рассмотрев обращение Заказчика - МКОУ "К" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "С" и его директоре в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке Заказчиком, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), руководствуясь положениями статей 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

10.11.2025 в адрес Курганского УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 5758/25 от 10.11.2025) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, содержащее сведения об ООО "С", директоре ООО "С" И. для рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Обществом условий контракта, а также проведения, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки установила следующее.

26.06.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) Государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение N 0843500000225003619 о проведении электронного аукциона по объекту закупки: Благоустройство школьной территории МКОУ "К" (в рамках капитального ремонта) (НМЦК - 5 026 680,00 рублей).

Заказчиком является - МКОУ "К".

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанной закупке было подано 2 заявки (из них соответствует требованиям - 1 ; отклонено - 1), победителем определен Участник с идентификационным номером 2111177 (ООО "С"), предложивший цену 4 247 544,60 рублей.

21.07.2025 между МКОУ "К" и Обществом заключен муниципальный контракт N 6 на благоустройство школьной территории МКОУ "К" (в рамках капитального ремонта) (далее - Контракт).

В связи с нарушением условий заключенного Контракта 28.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение), также направлено обращение в Курганское УФАС России о включении сведений об Обществе, его директоре в Реестр.

В обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик указал, что в Согласно пункту 3.3 Контракта цена Контракта определена на основании результатов проведения электронного аукциона и составляет 4 247 544,60 рублей (без НДС).

Согласно пункту 2.1 Контракта сроки выполнения работ: с даты заключения

Контракта по 01.08.2025 года.

Согласно пункту 2.3 Контракта отдельные этапы исполнения Контрактом не устанавливаются. Календарные сроки выполнения отдельных видов работ определяются Графиком производства работ (Приложение N 4 к Контракту), составленным Подрядчиком и утвержденным Заказчиком, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно составленному графику производства работ, установлены следующие сроки выполнения работ:

1) Перевозка материала (щебень, песок, бортовые камни) 22.07.2025 - 01.08.2025;

2) Устройство дренажной трубы 01.08.2025 - 04.08.2025;

3) Демонтаж существующего асфальтового покрытия 04.08.2025 - 09.08.2025;

4) Установка бортовых камней 12.08.2025 - 22.08.2025;

5) Устройство щебеночного основания и основания из ЩПС 22.08.2025 - 24.08.2025;

6) Укладка асфальтового покрытия 26.08.2025 - 30.08.2025;

На 07.10.2025 ООО "С" не приступил к выполнению работ по укладке асфальтового покрытия.

ООО "С" по состоянию на 07.10.2025 предоставили акты выполненных работ N 1 от 05.08.2025 от 05.08.2025, N 4 от 24.09.2025 на сумму 2 531 055,09 рублей. Заказчик данные работы оплатил.

Работы на сумму 1 716 489,51 рублей не выполнены.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта и на основании пунктов 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта

Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение размещено Заказчиком в ЕИС 28.10.2025 в 13:42 (МСК).

28.10.2025 в 13:42 (МСК) данное решение получено Подрядчиком в личном кабинете ЕИС, что является датой надлежащего уведомления Подрядчика.

Решение Заказчика вступило в законную силу по истечении срока, прописанного в части 13 статьи 95 Закона, 10.11.2025.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об Обществе, его директоре в Реестр поступило 10.11.2025.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления обращения в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения Контракта, Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом Контракта (объектом закупки) является обязанность Подрядчика выполнить работ по благоустройству школьной территории МКОУ "Круглянская

СОШ" (в рамках капитального ремонта) (пункт 1.1 Контракта).

Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы, указанные в пункте 1.1. Контракта (далее по тексту - Работы), в соответствии с утвержденным Заказчиком техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а также в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в смете контракта (приложения N 1 к Контракту), и в сроки в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 4 к контракту) и передать Заказчику результат выполненных работ в порядке, установленном

Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.2 Контракта).

Заказчик обязуется принять надлежащий результат выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями Контракта (пункт 1.5 Контракта).

Место выполнения Работ: Курганская область, Звериноголовский район, с.

Круглое, ул. Ленина, 2-а (пункт 1.6 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта сроки выполнения работ:

- начало выполнения работ: с даты заключения Контракта;

- окончание выполнения работ: 01 августа 2025 года.

Разделом 5 Контракта определены права и обязанности Подрядчика.

Пункт 5.2.1 Контракта. Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить предусмотренные Контрактом работы по капитальному ремонту.

Пункт 5.2.4 Контракта. Подрядчик обязан выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

Пункт 5.2.8 Контракта. Подрядчик обязан обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Пункт 5.2.16 Контракта. Подрядчик обязан предоставлять заказчику по результатам выполненных работ надлежаще оформленные акты, справки формы КС- 2, КС-3 и иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. При этом, фактически выполненные Подрядчиком работы должны соответствовать видам, объемам и расценкам (в том числе включая материалы, учтенные соответствующей расценкой), определенным сметной документацией, в пределах цены Контракта.

Разделом 6 определены права и обязанности Заказчика.

Пункт 6.2.1 Контракта. Заказчик вправе со дня заключения контракта осуществлять содействие Подрядчику в исполнении им своих обязательств по Контракту, а также осуществлять действия, позволяющие Подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на Заказчика.

Пункт 6.2.5 Контракта. В сроки и порядке, которые предусмотрены

Контрактом, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом

Подрядчику.

Пункт 6.2.6 Контракта. Проводить самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизу представленного Подрядчиком результата выполненных работ в части его соответствия условиям Контракта.

Согласно пункту 7.2 подрядчик по завершению выполнения работ по Контракту, в срок 01 августа 2025 года представляет Заказчику акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет-фактуру, оформленный в соответствии с действующим законодательством и содержащий ссылку на Контракт (в случае, если действующим законодательством предусмотрено его предоставление), сертификаты (декларации) соответствия на применяемые товары (материалы), если указанные товары (материалы) подлежат обязательной сертификации (декларированию соответствия).

Заказчик осуществляет предварительную проверку, экспертизу и приемку результатов исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты представления Подрядчиком указанных приемо-сдаточных документов. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Заказчик в срок, предусмотренный для осуществления предварительной проверки, экспертизы и приемки результатов исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту уведомляет Подрядчика о завершении проведения такой экспертизы способом, позволяющим фиксировать дату направления такого уведомления.

Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Заказчика уведомления о завершении проведения экспертизы формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ. Документ о приемке, подписанный Подрядчиком автоматически с использованием единой информационной системы, направляется Заказчику.

В соответствии с пунктом 7.3 в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке, подписанного

Подрядчиком, Заказчик осуществляет одно из следующих действий по оформлению результатов такой приемки:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Пунктом 10.2 Контракта определено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения подрядных обязательств.

Существенным нарушением условий контракта со стороны Подрядчика является:

- нарушение срока начала работ более чем на 10 (десять) календарных дней;

- несоблюдение Графика выполнения работ более чем на 10 (десять) календарных дней;

- нарушение технологии производства работ, СП, ГОСТ более 3 (трех) раз и не устранение мотивированных замечаний Заказчика в течение 10 (десяти) календарных дней;

Если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления

Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

К Контракту прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

- приложение N 1 - Смета контракта (проект) на Выполнение работ по благоустройству школьной территории МКОУ "К" (в рамках капитального ремонта);

- приложение N 2 - Техническое задание;

- приложение N 3 - Локальные сметные расчеты;

- приложение N 4 - График производства работ;

- приложение N 5 - Ведомость цены;

- приложение N 6 - Дополнительное соглашение N 1 от 21.07.2025.

В адрес Комиссии контрольного органа Подрядчиком направлены письменные пояснения, а также в ходе заседания Комиссии Управления представителем

Подрядчика даны устные пояснения, согласно которым 14.05.2025 Заказчиком была проведена первоначальная закупка на выполнение работ по благоустройству территории СОШ, по результатам данной закупки не было подано ни одной заявки на выполнение работ. Сроки выполнения работ по Контракту были определены с даты подписания контракта и до 01.08.2025.

26.06.2025 Заказчиком была повторно проведена закупка на выполнение работ по благоустройству, при этом сроки выполнения работ в Контракте изменены не были. Победителем данной закупки стало ООО "С" и 21.07.2025 был подписан Контракт. До окончания срока выполнения работ по нему на дату подписания оставалось 10 дней, в то время как изначально, если бы в мае закупка состоялась, то сроки выполнения работ составляли бы 2,5 месяца.

21.07.2025 после заключения контракта с ООО "С", ввиду невозможности исполнить Контракт в десятидневный срок, был разработан и согласован Сторонами график выполнения работ по контракту, согласно которому работы должны быть выполнены и сданы до 30.08.2025.

ООО "С" приступило к выполнению работ, при этом выявилось, что объем работ увеличивается почти в два раза, так как ширины проезда 1,5 м не достаточно для разворота пожарной машины и ее необходимо увеличить до 4 м. В связи с этим необходимо было выполнить объем как подготовительных работ, так и работ по асфальтированию увеличившийся в 2 раза (по Контракту 403 кв. м.

фактический объем стал 923 кв. м). ООО "С" выполнило данный объем работ без увеличения его стоимости, но в результате выполнения двойного объема работ произошло и увеличения срока исполнения Контракта.

18.08.2025 и 24.09.2025 в адрес Заказчика были направлены акты выполненных работ на общую сумму 2 531 055,09 рублей по всем видам работ, кроме асфальтирования с указанием увеличенного объема работ, но без изменения стоимости Контракта. Работы Заказчиком были приняты без замечаний, а затем оплачены.

10.10.2025 года ООО "С" направило заказчику уведомление (исх.N 75) о том, что 11.10.2025 будут выполнятся работы по укладке асфальта.

11.10.2025, 12.10.2025 ООО "С" выполнило все работы по асфальтированию на объекте, что подтверждается фотоматериалами, а также не оспаривалось представителем Заказчика. Но акты выполненных работ своевременно не подготовило и не направило их Заказчику.

Акты были переданы Заказчику 31.10.2025, однако, Заказчик работы не принял, но и мотивированного отказа не представил.

Таким образом, на дату принятия решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта все работы по Контракту Подрядчиком были выполнены.

Работы, кроме асфальтирования территории, на общую сумму 2 531 055,09 рублей были приняты Заказчиком без замечаний.

В отношении принятия работ по асфальтированию представитель Подрядчика пояснил, что Заказчик мотивированного отказа от приемка работ не давал, однако 12.11.2025 в адрес Общества был направлен Акт о выявленных недостатках, составленный по состоянию на 07.11.2025, но датированный "7" августа 2025 г.

Изучив представленные сторонами в материалы дела документы (независимую гарантию, график выполнения работ, переписку, претензии, уведомления, требования, акты приема передачи документов, акты о приемке выполненных работ, платежные поручения, акт о выявленных недостатках, фотоматериалы, фактические выполненные объемы по смете), а также письменные и устные пояснения, информацию размещенную в ЕИС, Комиссия контрольного органа установила, что ООО "С", осуществляя выполнение предусмотренных

Контрактом обязательств, имело намерение завершить работы в полном объеме.

Проанализировав решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения

Контракта от 28.10.2025, в котором МКОУ "К" указывает о том, что со стороны Подрядчика работы не выполнены на сумму 1 716 489,51 рублей, Комиссия отмечает следующее.

Фактически работы по укладке асфальтобетонного покрытия на нужной территории Подрядчиком были выполнены 11, 12 октября 2025 года, то есть в период до принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Относительно представленного в материалы дела Акта о выявленных недостатках, датированного "7" августа 2025 г", Комиссия отмечает, что по состоянию на указанную дату описанные в нем работы Подрядчиком не были выполнены, следовательно, проводить обследование и выявлять недостатки представители Заказчика не имели возможности, учитывая, что в данном Акте указано, что обследование проведено 07.11.2025, Комиссия оценивает его критически.

Из материалов дела N 045/10/104-685/2025 следует, что ООО "С" осуществляло выполнение предусмотренных Контрактом обязательств, доказательств намеренного уклонения Подрядчика от завершения работ по Контракту в полном объеме со стороны Заказчика не представлено.

Комиссия контрольного органа установила, что фактические объемы работ и затрат, выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком по данным ЕИС по Контракту составляют 2 531 055,09 рублей или 60% от цены контракта.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Подрядчика пояснил, что фактически работы выполнены в полном объеме (100% от общего объема), а также, что изначальный срок исполнения контракта был неисполним, так как составлял всего 10 дней (с 21.07.2025 по 01.08.2025) и не смотря на устную договоренность о продлении срока до 30.08.2025, дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ заключено не было.

Кроме того, Заказчик не учел увеличившийся объем работ в связи с необходимостью увеличения ширины проезда и соответственно увеличение объема работ. Комиссия Управления отмечает, что в связи с выполнением фактически большего объема работ, чем это было предусмотрено изначально Контрактом, а именно устройство основания по смете 0,46350019 м2 - фактически 0,932 м2, устройство асфальтового покрытия по смете 0,46350019 м2 - фактически 0,932 м2, Подрядчик не уклонялся от исполнения своих обязательств, напротив, работы выполнены Обществом в значительно большем объеме.

Факт увеличения объема подтверждается актами по формам КС-2 и КС-3 от 24.09.2025, которые Заказчиком приняты и оплачены в пределах цены Контракта.

Относительно качества выполненных работ по укладке асфальтового покрытия Комиссия отмечает, что доказательств наличия существенных замечаний к этим видам работ со стороны Заказчика не представлено, так как Акт от 07.11.2025 не является объективным и надлежащим доказательством. Акты строительного контроля или экспертизы от МКОУ "К" в адрес Курганского УФАС России не поступали.

Кроме того, Комиссия отмечает, что обстоятельства, изложенные Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.10.2025, фактически на дату принятия этого решения были иными, поскольку работы по асфальтированию Подрядчиком были выполнены.

Несмотря на факт отсутствия в ЕИС документов о приемке этих работ, Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик действовал в соответствии с условиями Контракта и передал в адрес МКОУ "К" документы об исполнении обязательств по Контракту.

В то же время со стороны Заказчика обязанность по проведению проверки этих работ не была исполнена.

Комиссия контрольного органа отмечает, что мотивированный письменный отказ от приемки работ, фактически выполненных Подрядчиком 11.10.2025, 12.10.2025 ни в адрес Общества, ни в материалы дела Заказчиком не представлен.

Также Комиссия отмечает противоречие в действиях Заказчика по вопросу расторжения Контракта, которое отражалось в следующем.

После принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (28.10.2025) 31.10.2025 Заказчик отказывается принимать документы Подрядчика о выполнении работ. Однако 12.11.2025 уже после вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта направляет

Подрядчику Акт о выявленных недостатках от 07.11.2025 и устанавливает срок для устранения замечаний 26.11.2025. Данные действия Заказчика не согласуются с положениями Закона о контрактной системе, статьи 718 ГК РФ.

Комиссия Управления также отмечает, что ни участвовавший до перерыва директор МКОУ "К", ни представитель по доверенности, участвовавший в заседании Комиссии после перерыва не могли дать четких пояснений о причинах принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком, а также каким образом Подрядчик должен был устранить недостатки, перечисленные в Акте о выявленных недостатках от 07.11.2025, после фактического расторжения Контракта 10.11.2025.

В данном случае, недобросовестности действий со стороны Подрядчика не усматривается в рамках исполнения обязательств по Контракту.

Напротив, Общество проявляло активную позицию, направленную на добросовестное выполнение всех взятых на себя обязательств по заключенному

Контракту. Этот вывод основан на увеличившихся и исполненных объемах работ, целью которых являлось полностью закрыть потребность Заказчика в благоустройстве территории школы с соблюдением противопожарных норм для повышения уровня безопасности образовательного учреждения, а также тот факт, что часть работ по Контракту приняты Заказчиком и оплачены.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о том, что значительная часть работ по Объекту закупки со стороны Подрядчика исполнена.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления не усматривает в действиях Подрядчика намерений уклониться от исполнения Контракта.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На случай ненадлежащего исполнения Подрядчиком условий Контракта законодательством о контрактной системе и положениями контракта предусмотрено применение к Подрядчику гражданско-правовых санкций в виде взыскания штрафов, пени, убытков, отказа в оплате по контракту, что является достаточной стимулирующей мерой для восстановления нарушенных прав и законных интересов Заказчика.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Подрядчиком условий Контракта, Комиссией Управления не установлено.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения Контракта Заказчиком в целях применения положений статьи 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения Контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Принимая решение об отказе во включении сведений об ООО "С" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия контрольного органа в сфере закупок исходила из норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела.

Из материалов дела не усматривается оснований для вывода о недобросовестном поведении Подрядчика в рамках Контракта.

При этом из материалов дела следует, что Подрядчик не уклонялся от исполнения и завершения работ.

Пункт 15 Правил N 1078 гласит, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в определенных случаях, в том числе, когда поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

С учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств дела, Комиссия

Курганского УФАС России посчитала, что включение сведений о Подрядчике в Реестр недобросовестных поставщиков является несоразмерной санкцией за допущенное им нарушение требований Закона о контрактной системе, поскольку действия Подрядчика, несмотря на факт ненадлежащего исполнения условий

Контракта, фактически не были направлены на умышленное, злостное уклонение от исполнения Контракта.

Принимая решение об отказе во включении сведений об ООО "С", его директоре в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия контрольного органа в сфере закупок исходила из норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы дела, проведя проверку информации и документов, представленных Комиссии на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что Подрядчиком не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности Подрядчика или об умысле Общества направленном на неисполнение заключенного Контракта.

Включение лица в Реестр невозможно без установления его вины, выраженной в сознательном уклонении от заключения или исполнения Контракта.

Контрольный орган, при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией факта расторжения

Контракта, неисполнения Подрядчиком поставщиком тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комиссия Курганского УФАС России не может принять решение о включении сведений об ООО "С", директоре ООО "С" И. в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13, пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С", директоре Общества с ограниченной ответственностью "С" И. в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.