Решение Татарстанское УФАС России от 17.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. -заместителя руководителя;

Членов Комиссии: А.Э. - ведущего специалиста-эксперта;

Н.И. - ведущего специалиста-эксперта.

Рассмотрев посредством видеоконференц связи обращение заказчика МКУ "КА" (вх. N 11865 от 11.11.2025 г. ЕИС от 10.11.2025) о включении сведений в отношении ИП Н.Д. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811300008325000618 на предмет: Поставка наградной атрибутики для награждения. Реестровый номер контракта 3165506562825000013.

В присутствии представителей:

Заказчика - А.И., М. (по доверенности).

В отсутствии представителей исполнителя, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МКУ "КБ" (вх. N 11865 от 11.11.2025 г. ЕИС от 10.11.2025) о включении сведений в отношении ИП Н.Д. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811300008325000618 на предмет: Поставка наградной атрибутики для награждения. Реестровый номер контракта 3165506562825000013.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811300008325000618 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03.09.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта -370 600,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП Н.Д. признан победителем закупки с ценовым предложением 331 687,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

26.09.2025 г. между заказчиком и ИП Н.Д. заключен контракт N 2025.0618, согласно условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику товар, указанный в п. 1.2. настоящего Контракта, в соответствии с условиями

Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый товар.

Согласно пункту 1.2 заключенного контракта предметом Контракта является

Поставка наградной атрибутики для награждения.

Сроки поставки товара: с даты заключения муниципального контракта по 31.12.2025 г., по заявке Заказчика.

Согласно пунктам 5.1.5, 51.4. заключенного контракта поставщик обязан предоставить заказчику контрольные образцы каждой позиции (до момента поставки основной партии товара) в количестве не менее 1 штуки, в течение 30 календарных дней внести сведения о закупленной продукции, необходимой для исполнения контракта, в ресурс "Каталог сделок" ЭТИС РТ" ГУП "А" Согласно представленным Заказчиком пояснениям, 19 сентября 2025 года Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка о предоставлении макетов наградной атрибутики.

Вместе с тем, макеты в адрес Заказчика не направлены.

30 сентября 2025 года Заказчиком в адрес Поставщика направлена повторная заявка о необходимости предоставления макетов.

07 октября 2025 Поставщиком направлены макеты дизайн которых не соответствовал заявленным требованиям.

08 октября 2025 года Заказчиком направлено письмо в адрес Поставщика о необходимости поставки наградной атрибутики.

09 октября 2025 года Заказчиком получено письмо от поставщика из содержания которого следует, что товар в срок проводимых спортивных соревнований поставлен не будет ввиду того, что на изготовление медалей требуется от 30 рабочих дней.

В связи с фактической заинтересованностью Заказчика в исполнении заключенного контракта, Заказчиком направлено письмо в адрес Поставщика о поставке товаров в более разумные сроки: образцов наградной атрибутики каждой позиции - 25.10.2025, срок для поставки всей партии товара - 29.10.2025.

Вместе с тем, 20.10.2025 Заказчиком получено письмо от исполнителя с указанием, на то, что срок изготовления наградных медалей с учетом доставки составляет 30 рабочих дней.

Согласно пункту 9.1 заключенного контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ.

В связи с тем, что по состоянию на 26 октября 2025 года обязательства по Контракту не исполнены, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 9.1 заключенного контракта МКУ "Комитет физической культуры и спорта ИК МО г. Казани" принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 20-01- 13/966 от 27.10.2025.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Н.Д. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 27 октября 2025 г и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, Документ создан в электронной форме. N АР-04/10701 от 20.11.2025. Исполнитель: А.Э.

Страница 3 из 8. Страница создана: 20.11.2025 08:24 предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 27 октября 2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 07 ноября 2025 года.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в рассматриваемом случае положениями контракта предусмотрено обязанность поставщика предоставить заказчику контрольные образцы каждой позиции (до момента поставки основной партии товара) в количестве не менее 1 штуки, поставить товар в сроки согласованные Заказчиком, а также внести сведения о закупленной продукции, необходимой для исполнения контракта, в ресурс "Каталог сделок" ЭТИС РТ" ГУП "А".

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

Также, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Заказчиком в адрес Поставщика было направлено расписание мероприятий для поставки товара под каждое мероприятие.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что индивидуальный предприниматель предусмотренные контрактом обязательства не выполнил, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении индивидуальным предпринимателем своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП Н.Д. в реестр недобросовестных поставщиков.

Индивидуальный предприниматель извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения обращения. Вместе с тем, участие представителей на заседание Комиссии не обеспечил, сведения и документы, подтверждающие принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта или наличие обстоятельств, которые могли объективно препятствовать исполнить поставку по контракту в полном объеме не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В рассматриваемом случае потребность заказчика заключается в выполнении обязательств в полном объеме, частичное исполнение контракта не может свидетельствовать о надлежащей степени заботливости и осмотрительности, и служить доказательством заинтересованности в исполнении всех условий контракта, т.е. участник не стремился к поведению, ожидаемому от участника гражданского оборота, учитывающему законные интересы заказчика.

Комиссией установлено, что сведения об ИП Н.Д. неоднократно внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Н.Д. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по Документ создан в электронной форме. N АР-04/10701 от 20.11.2025. Исполнитель: А.Э.

Страница 5 из 8. Страница создана: 20.11.2025 08:24 результатам проведения закупки N 0811300008325000618 на предмет: Поставка наградной атрибутики для награждения. Реестровый номер контракта 3165506562825000013.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ИП Н.Д. (ИНН <...>) исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ИП Н.Д. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0811300008325000618 на предмет: Поставка наградной атрибутики для награждения. Реестровый номер контракта 3165506562825000013, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП Н.Д. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.