Решение Новосибирское УФАС России от 13.11.2025 N 054/01/18.1-2976/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу ООО " "А" " (вх. N 22905/25 от 01.11.2025) на действия администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска при проведении конкурсных отборов управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу: <...> (N <...>, лот N 1),

в присутствии представителей администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска <...> (по доверенности N 51/02-2878 от 12.08.2025), <...> (по доверенности N 51/02-04104 от 18.12.2024), <...> (по доверенности N 51/02-2889 от 13.08.2025); в присутствии представителя ООО "А" <...> (по доверенности б/н от 03.06.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО " "А" " (вх. N 22905/25 от 01.11.2025) на действия администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска при проведении конкурсных отборов управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу: г. Новосибирск ул. <...> (N <...>, лот N 1).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно протоколу конкурса N 2 от 31.10.2025 года, принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе претендентов: в связи с несоответствием участников конкурса требованиям к претендентам, установленными пунктом 15, пунктом 53 Правил N 75, а именно:

- ООО "А" несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил N 75; (нарушен п. п. 6 п. 15 Правил N 75).

В соответствии с п. п. 6 п. 15 Правил N 75 внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

ООО "А" представлено платежное поручение о внесении средств на счет указанный в конкурсной документации.

Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска представило следующее возражение на жалобу ООО " "А" ".

С доводами жалобы ООО "А" администрация не согласна по следующим основаниям.

Администрацией конкурс проведен в соответствии с частями 4 и 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения. органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75).

Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении объекта конкурса. Объектом конкурса является общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления, которым проводится конкурс.

Многоквартирный дом N 3/1 по ул. <...>, с 2021 года по результатам открытого конкурса находился в управлении управляющей организации ХП "НУК".

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками N 1 на участие в конкурсе от 29.10.2025 года поступили две заявки на участие в конкурсе от следующих организаций:

1)ООО "А";

2)ООО "Д".

На основании результата рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в соответствие п. 18 Правил N 75, протоколом рассмотрения заявок N 2 от 31.10.2025 года отказано в допуске к участию в конкурсе претендентов:

1)ООО "А";

2)ООО "Д", по следующим основаниям:

- ООО "А" несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил N 75; (нарушен п. п. 6 п. 15 Правил N 75);

|

- ООО "Д" наличие в документах, определенных пунктом 53 Правил N 75, недостоверных сведений (п. п. 2 п. 53 ПравилN 75).

Организатором конкурса велась аудиозапись вскрытия и рассмотрения конвертов.

Решение было принято после проведения созданной рабочей группой детальной оценки соответствия заявок требованиям законодательства на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул. <...>.

Так, согласно п. п. 6 пункта 15 Правил N 75 внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

На запрос рабочей группы в отдел бухгалтерского учета, был получен ответ, что 29.10.2025 на лицевой счет администрации Центрального округа города Новосибирска денежные средства по платежному поручению N 765 от 29.10.2025 "А" не зачислялись.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска 29.09.2025 объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории Заельцовского района города Новосибирска на официальном сайте <...>.

Конкурс проводится в соответствии с частями 4 и 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Дата и время подачи заявок 29.09.2025 14:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок 29.10.2025 15:00 (МСК+4).

Дата и время вскрытия конвертов с заявками 29.10.2025 15:00 (МСК+4).

Дата и время рассмотрения заявок 31.10.2025 10:00 (МСК+4).

Дата и время проведения конкурса 03.11.2025 14:00 (МСК+4).

Место проведения конкурса: Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам <...>, г. Новосибирск, ул. <...>.

Предмет конкурса: право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным в Заельцовском районе по адресу: ул. Кавалерийская, 3/1. Лот N 1.

Годовой размер платы за содержание и ремонт жилого помещения по адресу: ул. Кавалерийская, 3/1 - 4 502 347,97 рублей; стоимость тарифа на 1 кв. м общей площади - 31,58 рублей.

Претендент на участие в конкурсе представляет в качестве обеспечения конкурсной заявки денежные средства в размере 5% размера ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот. Характеристика объекта конкурса по лоту N 1 представлена в Приложении N 1 извещения.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 29.10.2025 на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступили две заявки: ООО "А" и ООО "Д".

Согласно Протоколу N 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 31.10.2025 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в соответствие п. 18 Правил N 75, принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе обоих претендентов: ООО "А" и ООО "Д". В связи с несоответствием участников конкурса требованиям к претендентам, установленными пунктом 15, пунктом 53 Правил N 75, а именно ООО "А" не соответствует требованиям претендента, установленным пунктом 15 Правил N 75; (нарушен п. п. 6 п. 15 Правил N 75).

В связи с тем, что конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, организатором конкурс признается несостоявшимся.

Согласно п. 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 (далее - Правила N 75) - при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:

1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;

5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента;

6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации;

7) отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу;

8) отсутствие у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 16 Правил - требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

Исходя из этого, Заказчик отклонил заявку участника ООО "А" согласно п. п. 6 пункта 15 Правил N 75 по причине не внесения претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе перед началом процедуры вскрытия конвертов.

Вместе с тем, ООО "А" внесло средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение N 765 от 29.10.2025 на сумму 18 759 руб., 78 коп.).

Согласно п. 10 раздела 1 Конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Заельцовского района города Новосибирска по адресу: ул. Кавалерийская, 3/1 указаны реквизиты для перечисления средств в качестве обеспечения заявки: Получатель: ДФ и НП мэрии (администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, л/сч <...>); ИНН <...>; КПП <...>; Счет получателя: <...>.

Заказчик, непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе запросил у своей рабочей группы в отделе бухгалтерского учета подтверждение информации о поступлении средств в качестве обеспечения заявки на счет, указанный в конкурсной документации.

Согласно письму N 812 от 30.10.2025 денежные средства от ООО "А" по платежному поручению N 765 от 29.10.2025 в сумме 18759,78 рублей, были зачислены на лицевой счет N 509.01.001.3 - 30.10.2025 в 10:51 местного времени.

29.10.2025 денежные средства на лицевой счет администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска не зачислялись.

Таким образом, комиссией Новосибирского УФАС России в действиях администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска при проведении конкурсных отборов управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу: г. Новосибирск ул. <...>, не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО " "А" " (вх. N 22905/25 от 01.11.2025) на действия администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска при проведении конкурсных отборов управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу: г. Новосибирск ул. <...> (N <...>, лот N 1), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.