Решение Новосибирское УФАС России от 11.11.2025 N 054/06/48-2963/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ НСО "К": - (по доверенности), - (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ИП В.: - (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП В. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000053 на поставку перчаток медицинских, начальная (максимальная) цена контракта - 1 150 240,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП В. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000053 на поставку перчаток медицинских.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.10.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 29.10.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки - 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 30.10.2025.

Суть жалобы ИП В. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 30.10.2025 заявка ИП В. (N 119883754) была отклонена аукционной комиссией заказчика - ГБУЗ НСО "К" на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак, поскольку согласно сведениям с официального сайта информационного сервиса поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru данный товарный знак не зарегистрирован.

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии заказчика на основании следующего.

По мнению подателя жалобы, товарный знак "Dermagrip", указанный ИП В. в заявке на участие в закупке, зарегистрирован в установленном порядке и распространяет свое действие на товары, предлагаемые к поставке. Сведения об указанном товарном знаке размещены на официальном сайте Роспатента. Более того, на упаковке предлагаемых к поставке товаров содержится слово "Dermagrip", сопровождающееся буквой (R), которая согласно ст. 1485 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указывает на то, что соответствующее сочетание является товарным знаком, зарегистрированным и охраняемым на территории Российской Федерации.

Таким образом, податель жалобы считает, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку ИП В. по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

ГБУЗ НСО "К" в возражениях на жалобу ИП В. в полном объеме поддержало основания отклонения заявки ИП В.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП В. предложила к поставке перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные производства "ВРП П.А. СДН БХД", Малайзия, регистрационное удостоверение от 18.08.2014 N ФСЗ 2010/07612.

При формировании участником на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемых товаров товарного знака "Dermagrip".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks имеется информация о зарегистрированном товарном знаке N 577545:

Правообладателем вышеуказанного товарного знака на основании договора о предоставлении исключительного права от 23.05.2017 N РД0223336 является "ВРП П.А. СДН БХД" - производитель предлагаемых к поставке товаров.

Также на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks имеется информация о следующих зарегистрированных товарных знаках:

(N 655989),

(N 699096).

ИП В. в своей жалобе указала, что на предлагаемые к поставке товары распространяет свое действие товарный знак N 577545. Также в подтверждение своего довода податель жалобы ссылается на фотографию упаковки медицинского изделия, на которую, по мнению ИП В., нанесен товарный знак N 577545:

Изучив доводы подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что товарный знак N 577545 представляет собой словесное обозначение "DERMAGRIP" заглавными буквами. Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России, пришла к выводу о том, что фотография упаковки медицинского изделия с нанесенным на нее словесным обозначением "DERMAGRIP" не является подтверждением довода заказчика. На упаковку товара нанесено словесное обозначение "DERMAGRIP" заглавными буквами, "жирным" шрифтом, подобно товарному знаку N 655989.

При этом ИП В. в заявке на участие в закупке в графе "Товарный знак" указано словесное обозначение "Dermagrip", где только буква "D" является заглавной.

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что словесное обозначение товарного знака должно быть указано полностью, без сокращений, в том виде, в котором оно зарегистрировано. Допускается указание в заявке номера государственной регистрации товарного знака, в том числе такое указание применимо к зарегистрированным товарным знакам, имеющим словесное и/или изобразительное обозначение.

Кроме того, при заполнении заявки на участие в закупке на электронной торговой площадке "РТС-тендер" указано, что в случае, если у товарного знака отсутствует наименование или товарный знак представлен в виде графического изображения (или иной формат данных), в поле может быть указана информация (например, номер государственной регистрации в реестре Роспатента), позволяющая однозначно идентифицировать товарный знак в официальных реестрах товарных знаков.

Таким образом, в заявке на участие в закупке ИП В. содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных товаров товарного знака "Dermagrip", поскольку данный товарный знак не зарегистрирован в установленном порядке.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенными в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр);

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика правомерно отклонила заявку подателя жалобы по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП В. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000053 на поставку перчаток медицинских необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.