Решение Оренбургское УФАС России от 11.11.2025 N 056/07/3-1247/2025

Рассмотрение жалобы состоялось 10 ноября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председателя Комиссии - врио руководителя Оренбургского УФАС России членов Комиссии:- главного государственного инспектора отдела контроля закупок, К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей:

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" - (на основании доверенности N 4 от 28.01.2025 г.)

Индивидуального предпринимателя Н. ...

рассмотрев жалобу ИП Н. на действия ГАУК "Р" при проведении аукциона в электронной форме на поставку офисной мебели (извещение N 32515296729),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 11341-ЭП/25 от 29.10.2025 г.) ИП Н. (далее - Заявитель) на действия ГАУК "Р" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку офисной мебели (извещение N 32515296729).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Оренбургским УФАС России было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (вх. N ЛП/6993/25 от 31.10.2025 г.). Рассмотрение жалобы было назначено на 10.11.2025 в 10 ч. 00 мин.

Из содержания жалобы Заявителя следует, что Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в закупке, поскольку в составе заявки Заявителем по позиции N 6 описания объекта закупки в подтверждение страны происхождения товара по позиции N 6 Технического задания Заявитель указан реестровый номер из РППП N 10627610 - данная реестровая запись соответствует коду ОКПД2, находящемуся в Техническом задании Заказчика. Представитель Заявителя указал, что согласно письму Минпромторга N 106238/12 от 04.10.2023 г., реестровый номер подтверждает только страну происхождения товара и носит ознакомительный характер, но не технические параметры.

Представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" (далее - организатор торгов), жалобу просил признать необоснованной, пояснив, что по позиции N 6 Описания объекта закупки "брифингприставка", Заявителем в подтверждение страны происхождения товара указан реестровый номер из РРПП на иной товар - "Кафедра". Таким образом, комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки Заявителя, по основанию, указанному в итоговом протоколе.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 18 ст. 3.2 Закона о закупках, под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Установлено, что 13.10.2025 г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку офисной мебели (извещение N 32515296729).

Дата начала срока подачи заявок 13.10.2025 Дата окончания срока подачи заявок: 21.10.2025 10:00. Дата подведения итогов: 27.10.2025. На участие в закупке подано 8 заявок. По итогам рассмотрения первых частей заявок, заявка с идентификационным номером 1 была отклонена.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ услуг заказчик должен руководствоваться принципом, закрепляющим отсутствие необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В то же время согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ услуг заказчик также должен руководствоваться принципом целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Согласно ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Государственного автономного учреждения культуры "Р" (реестровый номер N 1140069323) (далее - Положение) размещено на официальном сайте Единая информационная система в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в последней редакции версия 26 от 05.07.2025.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Для осуществления конкурентной закупки Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки (п. 4.16, п. 6.1 Положения).

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Во исполнение указанных положений Закона о закупках, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875). При этом, в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются, в том числе: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами "а" пункта 3 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров из числа товаров, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. "719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Исходя из материалов дела следует, что пунктом 16 Документации об аукционе предусмотрено следующее: "Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать:

1) Первую часть, которая должна содержать предложение участника закупки в отношении предмета закупки (рекомендуемая форма, состав, содержание и требование к ее оформлению указаны в Приложения N 1 к Документации)

2) Вторую часть, включающую в себя: в том числе: 10) информация и документы, которые подтверждают страну происхождения товара в случае, если в извещении о закупке и (или) в п. 22 настоящей документации установлены и применяются запрет, ограничение, преимущество в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки. Наименование и перечень данной информации и документов указаны в п. 22.1 настоящей документации".

В соответствии с п. 22.1 Документации о закупке, установлены информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875), подтверждающие страну происхождения товара:* *(данный пункт подлежит применению только в случае, если в извещении о закупке и (или) в разделе V настоящей документации содержится информация об установлении и применении ограничений и (или) запретов допуска иностранных товаров и услуг, и (или) преимуществ товарам российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с п. 4.26. Положения, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ, положения пунктов 4.26 - 4.31 настоящего Положения о закупке, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно п. а пп. 21 п. 6.5 Положения, в документации о закупке указываются следующие сведения: условия предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров 2025-8770 российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", в том числе: требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.

Во исполнение указанного требования, в извещении о проведении закупки предусмотрено ограничение закупок товаров (в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Из совокупности условий пп. 16, 22, 22.1 Документации об аукционе следует, что предоставление национального режима при осуществлении закупок осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 3.1 - 4 Закона о закупках.

Согласно извещению и документации, к поставке по позиции 6 требуется: "31.01.12.110 Столы письменные, деревянные для офисов, административных помещений" - "Брифинг-приставка": Брифинг-приставка прямоугольной формы с одной стороны, а с другой плотно прилегает к рабочему столу. Столешница толщиной не менее 25 миллиметров. Торцы столешницы облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 2 миллиметров, в цвет с ЛДСП. Способ крепления столешницы к опоре - эксцентриковые стяжки и шканты. Габаритные размеры (ШхГхВ): не менее 800*600*750 миллиметров

Опора изготовлена из ЛДСП толщиной 25миллиметров. Торцы опоры облицованы кромкой ПВХ толщиной не менее 2 миллиметров. Цвет ЛДСП - Ясень Шимо светлый.

В указанном пункте 22.1 Документации о закупке, Заказчиком определено, что при закупке с ограничениями, информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875), подтверждающие страну происхождения товара:* Для товаров из Российской Федерации:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 для целей осуществления закупок (данная информация должна содержаться в реестровой записи только при закупке тех товаров, в отношении которых в разделе "Примечания" Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов).

При этом, информация о совокупном количестве баллов может не содержаться в реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в следующих случаях:

- при осуществлении закупок до 31 декабря 2026 г. товаров, указанных в позиции 139 приложения N 1 (Аппараты ИВЛ код НКМИ 232870, 232890), в случае если реестровая запись в реестре РПП на такой товар сформирована по 10 октября 2023 г включительно.

- при осуществлении закупок до 30 июня 2026 г. товаров, указанных в позициях 16, 17, 140, 141 и 144 приложения N 1 (пластмассовые изделия, пробирки вакуумные для взятия образцов крови, медицинская мебель, медицинские маски и др.), в случае если реестровые записи в реестре российской промышленной продукции на такие товары сформированы по 31 декабря 2025 г.

Номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (данная информация должна содержаться в реестровой записи только при закупке тех товаров, в отношении которых правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов)

До внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных в приложении N 1 к постановлению Правительства РФ 1875, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 10.2 Положения, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в конкурентной закупке, кроме указанных в пункте 10.3, заявка отклоняется в следующих случаях: 1) непредставление документов и информации, предусмотренных извещением о закупке и (или) документацией о закупке; 2) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке; 3) наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике закупке и (или) о предлагаемых им товаре, работе, услуге; 4) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке; 5) исключен приказом от 31.03.2021 N 31; 6) в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением о закупке.

Согласно п. 22.1 Документации о закупке, в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных в настоящем пункте, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пп. б и пп. в п. 4) п. 14.18 Положения, подведение итогов аукциона в электронной форме оформляется протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме (итоговый протокол), который должен содержать в том числе следующие сведения: б) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе: оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке со ссылкой на положения документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;

в) решения каждого члена комиссии, итогового решения комиссии о соответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки.

Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (итоговый протокол) N 32515296729-2 от 27.10.2025, решением закупочной комиссии Заказчика принято решение отклонить заявку Заявителя (идентификационный номер заявки N 3) с формулировкой основания отказа: Несоответствие заявки участника требованиям пп. "б" п. 22.1 раздела I документации на аукцион в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства. (в заявке отсутствует информация и (или) документы, подтверждающие страну происхождения товаров по позиции N 6, по которой в извещении о закупке и (или) в разделе V настоящей документации установлено и применяется ОГРАНИЧЕНИЕ закупок товаров по ПП РФ N 1875) номер 10627610 Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации не соответствует закупаемым товаром.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что по позиции 6, Заявителем представлена реестровая запись 10627610 на иной товар - "Подставка (кафедра)" (код промышленной продукции по ОК0342014 (ОКПД2), включенной в реестр - 31.01.12.190), которая не соответствует требуемому Заказчику, и предлагаемому Заявителем по данной позиции товару.

В этой связи, отклонение заявки Заявителя, с учетом требований законодательства о закупках, требований Постановления N 1875, а также требований п. 10.2 Положения о закупках является правомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Оренбургского УФАС России,

Признать жалобу ИП Н. на действия ГАУК "Р" при проведении аукциона в электронной форме на поставку офисной мебели (извещение N 32515296729), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.