Решение Мурманское УФАС России от 06.11.2025 N 051/06/99-672/2025

Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 ноября 2025 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 27.10.2025 N 123/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. -начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ч. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Жилищно-коммунальной службы N 9 филиала ФГБУ "ЦА" Минобороны России (по Военно- Морскому Флоту) Е., проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жилищно-коммунальной службой N 1 филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России по Северному флоту (Жилищно-коммунальная служба N 9 филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России (по ВМФ) - правопреемник) при заключении государственного контракта N 14/11/2023-198СФ от 14.11.2023 на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели внутреннего и наружного освещения объектов военных городков на территории г. Мурманска и Мурманской области.

Проверка начата 31 октября 2025 года, окончена 05 ноября 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение 62 Военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 77940.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

14.11.2023 между жилищно-коммунальной службой N 1 филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России по Северному флоту (Жилищно-коммунальная служба N 9 филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России (по ВМФ) - правопреемник) и ООО "ПА" заключен контракт на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели внутреннего и наружного освещения объектов военных городков на территории г. Мурманска и Мурманской области (далее - Контракт).

Контракт заключен на основании пункта 56 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с Приказом от 24.05.2023 г. N 1ПР/111 "Об утверждении Положения о принятии решения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг закупки которых могут осуществляться Министерством обороны РФ, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями у единственного поставщика в целях проведения специальной военной операции, а также в целях задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму, утвержденный приказом Министерства обороны РФ от 19.04.2023 N 220дсп", пунктом 725 Перечня товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться Министерством обороны Российской Федерации, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 г. N 220дсп преимущественным способом является единственный поставщик.

В соответствии с положениями пункта 56 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, иными федеральными органами исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями закупок товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму. Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с настоящим пунктом, утверждаются руководителями таких федеральных органов исполнительной власти.

С целью проведения закупки у единственного поставщика Заказчиком осуществлен запрос коммерческих предложений от 21.09.2023 N 370/У/13/2800.

Коммерческие предложения поступили от ООО "С", ООО "В", ООО "ПА".

Заказчиком направлено приглашение принять участие в определении поставщика на право заключения энергосервисного контракта.

На заседании комиссии по определению целесообразности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 56 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Комиссия рассмотрела заявку отдела учета и покупки энергоресурсов филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России (по ОСК Северного флота) от 19.10.2023 г. на заключение контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Для рассмотрения заявки представлено обоснование целесообразности закупки от 19.10.2023 на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии.

Согласно протоколу N 01/19-56 от 19.10.2023 Комиссия указала на целесообразность заключения энергосервисного контракта с единственным поставщиком.

В соответствии с протоколом N 02/19-56 рассмотрения и оценки заявок на право заключения контракта от 19.10.2023 поступили заявки от ООО "С", ООО "В", ООО "ПА". Все заявки признаны соответствующими.

Заявки оценивались в соответствии с порядком оценки заявок участников закупки, в том числе предельными величинами значимости каждого критерия, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Для оценки заявок были установлены следующие критерии:

1) Предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов и экономией в денежном выражении указанных расходов, предложенной участником такого конкурса и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником такого конкурса проценту этой экономии.

2) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных активов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (оценка производилась по общей сумме исполненных контрактов, связанных с предметом закупки).

В результате рассмотрения заявок комиссией было принято решение заключить контракт с единственным поставщиком ООО "ПБ".

Таким образом, можно сделать вывод о том, что порядок заключения Контракта соответствует требованиями Закона о контрактной системе.

Содержание Контракта определено на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)".

Относительно расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта необходимо отметить следующее.

Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе регламентировано, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС отмечает, что контроль за достоверностью расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта не входит в полномочия антимонопольного органа.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В ходе внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жилищно-коммунальной службой N 1 филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России по Северному флоту (Жилищно-коммунальная служба N 9 филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России по ВМФ - правопреемник) при заключении государственного контракта N 14/11/2023 на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели внутреннего и наружного освещения объектов военных городков на территории г. Мурманска и Мурманской области нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.