Решение Ленинградское УФАС России от 06.05.2026 N 047/10/18.1-729/2026

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа N 99/26 от 06.05.2026 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

от организатора торгов - ИП С. (далее - Организатор торгов): С.

в отсутствие представителей инициатора торгов - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области "Л" (далее - Инициатор торгов), заявителя - Б. (далее - Заявитель), оператора электронной торговой площадки АО "С" (извещенных о дате и месте заседания надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 3317-ЭП/26 от 28.04.2026, N 3516-ЭП/26 от 05.05.2026) на действия Инициатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже автомобиля ГАЗ-САЗ-35072 (грузовой самосвал), год изготовления 2007, гос. номер B144OX47, идентификационный номер (VIN) X3E35072070000136 (изв. N 25000025250000000004, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов, Инициатора торгов при организации и проведении аукциона.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением N АВ/2841/26 от 04.05.2026 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов, Инициатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.04.2026 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 25000025250000000004, лот N 1 (далее - извещение).

Комиссией установлено, что оспариваемые торги проводятся на основании Распоряжения Леноблкомимущества от 26.03.2026 N 522 "О внесении изменения в распоряжение Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 24.06.2025 N 1100 "О даче согласия на продажу особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Л", Распоряжения Леноблкомимущества от 24.06.2025 N 1100 "О даче согласия на продажу особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Л", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Согласно доводам жалобы, Инициатором торгов допущено нарушение при определении Организатора торгов при реализации имущества с торгов.

Комиссией установлено, что согласно подпункту 8.1 пункта 1 статьи 6 Закона о приватизации для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации принимает решение об утверждении перечня юридических лиц для организации от имени собственника продажи приватизируемого государственного или муниципального имущества и (или) осуществления функций продавца такого имущества.

Указанный Перечень юридических лиц для организации от имени собственника продажи приватизируемого государственного или муниципального имущества и (или) осуществления функций продавца такого имущества (далее - Перечень) утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2010 N 1874-р.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о приватизации органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже соответственно государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 настоящей статьи, организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества

По мнению Заявителя, у Инициатора торгов отсутствуют правовые основания для проведения оспариваемых торгов ввиду несоответствия его вышеуказанному Перечню.

Из представленных Организатором торгов и Инициатором торгов сведений следует, что между Организатором торгов и Инициатором торгов посредством проведения электронного аукциона заключен договор поручения на оказание услуг, связанных с организацией и проведением электронного аукциона по продаже особо ценного движимого имущества, согласно которому Инициатор торгов поручает, а Организатор торгов обязуется совершать от имени Инициатора торгов юридические действия, связанные с организацией и проведением электронного аукциона по продаже особо ценного движимого имущества.

Комиссией установлено, что согласно пункту 1 статьи 15 Закона о приватизации под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированных и утвержденных в порядке, предусмотренном подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, подлежащих размещению в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети "Интернет".

Комиссией также установлено, что порядок проведения продажи государственного или муниципального имущества на аукционе установлен статьей 18 Закона о приватизации.

При этом выбор Инициатором торгов организатора торгов по приватизации имущества не относится к порядку процедуры торгов и заключения договоров.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений, принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок, который имеет ускоренный характер рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, и не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 25.02.2021 N АПЛ20-532).

Таким образом, статья 18.1 Закона о защите конкуренции является специальной нормой, устанавливающей порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Следует отметить, что антимонопольный контроль за торгами, в том числе, контроль за соблюдением процедуры торгов ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках (аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2022 по делу N А56-64442/2021, постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2022 по делу N А56-57801/2021, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706, в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2022 по делу N А56-64488/2022).

Заявителем в материалы дела не представлены документы и сведения позволяющие определить наличие нарушений процедуры торгов в действиях Инициатора торгов при проведении оспариваемого аукциона в части указанного в жалобе довода. Также Заявитель явку на заседание Комиссии не обеспечил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства при проведении аукциона в части указанного довода.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

признать жалобу Б.. (вх. N 3317-ЭП/26 от 28.04.2026, N 3516-ЭП/26 от 05.05.2026) на действия инициатора торгов - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ленинградской области "Л" - при организации и проведении аукциона по продаже автомобиля ГАЗ-САЗ-35072 (грузовой самосвал), год изготовления 2007, гос. номер B144OX47, идентификационный номер (VIN) X3E35072070000136 (изв. N 25000025250000000004, лот N 1) - необоснованной;

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.