Решение Ставропольское УФАС России от 05.11.2025 N 026/06/105-2302/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

В присутствии представителей:

от заказчика - В., представителей,Решение от заявителя - в отсутствие

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Администрация Красногвардейского МО СК (далее - Заказчик), по факту осуществления аукциона в электронной форме N 0121600018625000083 "Благоустройство территории в парке по ул. Заводской в с. Красногвардейском (III очередь)" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 05.11.2025 г. с вызовом сторон по делу.

05.11.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

15.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 24 693 342,97 рублей.

Относительно довода жалобы о незаконном признании победителя аукциона, в связи с отсутствием у него опыта по Постановлению Правительства N 2571 жалоба не подлежит удовлетворению по следующему основанию.

При рассмотрении заявок на участие в закупке комиссия рассматривала совокупность всех документов и информации, представленных участником закупки, в том числе на соответствие извещению о проведении электронного аукциона, требованию в соответствии с позицией 9 раздела 2 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г N° 2571.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Из положений абзаца 9 подпункта "б" пункта 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N° 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" следует, что если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Комиссией установлено, что заявка победителя аукциона соответствуют требованиям установленные позицией 9 раздела 2 приложения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г N 2571 (Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории).

Таким образом в части первого довода заявителя, жалоба является необоснованной.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата окончания заявок 23.10.2025 г.

Вместе с тем жалоба была подана 29.10.2025 г.

В связи с чем, жалоба на положение извещения после даты подачи заявок, комиссией не рассматривается.

Однако в ходе проведения внеплановой проверки, комиссией были выявлены нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать такой электронный документ, как описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчик в том числе закупает камеры, при этом не описывает их в Извещении.

Согласно смете ЛСР N°02-05 "Устройство системы видеонаблюдения" - Благоустройство территории в парке по ул. Заводской в с.Красногвардейском (II очередь) Заказчику требуются "Камеры видеонаблюдения: наружная" - F-IC- 2182C2M (2.8mm) 8Мп уличная цилиндрическая Р-камера с гибридной Smart подсветкой до 40 м и технологией SharpSense - 5 шт.; а также Источник бесперебойного питания однофазный без аккумуляторной батареи, полная выходная мощность 15 кВА, минимальное входное напряжение 228-304 В - 1 шт.

Данные камеры являются поставляемым товаром.

В соответствии с п. а ч. 35 ПП N 1576 В случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае, выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом комиссия вправе не выдавать предписание, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика.

Следовательно для участия в аукциона подано три заявки, в том числе и заявка заявителя, все три заявки допущены. Вместе с тем произошла экономия денежных средств на 3704002,97 рублей

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Администрации Красногвардейского МО СК (далее - Заказчик), по факту осуществления аукциона в электронной форме N 0121600018625000083 "Благоустройство территории в парке по ул. Заводской в с. Красногвардейском (III очередь)" - необосснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы признать в действиях заказчика, нарушившим требования п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона 44-ФЗ, в связи с тем, что данные нарушения не повлияли на результаты торгов, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.