Решение Адыгейское УФАС России от 05.11.2025 N 001/06/104-466/2025

Резолютивная часть оглашена: 30.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 05.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Управления, членов Комиссии УФАС: К.С. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления, К.Н. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления,

в присутствии представителя по доверенности: ИП А.С.В. (ИНН <...>) К.А. (доверенность от 26.10.2025), рассмотрев обращение Заказчика от 23.10.2025 о включении информации об ИП А.С.В. (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме N 0376200006425000030 на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о чрезвычайных ситуациях в рамках обеспечения антитеррористической защищенности (далее - Запрос котировок, закупка)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), направил 23.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение с реестровым номером ЕИС 037620000640000011 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о Подрядчике, в связи с уклонением от заключения контракта.

Подрядчиком 30.10.2025 в Адыгейское УФАС России направлены письменные пояснения (входящий регистрационный номер 4898-ЭП/25 от 30.10.2025).

Представитель Подрядчика в ходе заседания Комиссии УФАС пояснил, что намерений уклониться от заключения контракта не было.

В Пояснениях Подрядчика указана следующая информация:

"22.10.2025 г. ИП А.С.А. не смог подписать контракт, заключаемый по итогам проведения запроса котировок в электронной форме, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор), которые нельзя было предвидеть или предотвратить, а именно техническими проблемами в офисе расположенному по адресу: 350062, <...>. В период, отведенный на подписание проекта контракта (составлявший лишь 1 (один) рабочий день), в нашем регионе наблюдались масштабные перебои со связью.

В настоящее время на территории региона проводятся работы, связанные с обеспечением безопасности, что периодически приводит к целенаправленному подавлению ("глушению") сигналов сотовой связи и спутникового интернета.

В офисе для работы в сети Интернет использовался модем с SIM-картой сотового оператора Мегафон. В указанные критические даты устойчивое подключение к электронным торговым площадкам (ЭТП) и к сервисам усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) было полностью заблокировано по указанным выше внешним причинам. ИП А.С.А. физически не имел технической возможности подписать проект контракта УКЭП и направить Заказчику в установленный срок...".

Представитель Подрядчика в ходе заседания Комиссии УФАС отметила, что не имел намерений уклоняться от заключения контракта и готов был ответственно выполнять свои обязательства по контракту, просит не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС в результате рассмотрения Обращения Заказчика, установила следующее.

Заказчиком 10.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки.

НМЦК - 143 816,67.

ИКЗ - 252010501722701050100100890014321244.

Сведения о связи с позицией плана-графика - 202503762000064001000115.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о чрезвычайных ситуациях в рамках обеспечения антитеррористической защищенности.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.10.2025 N ИЗК1 подано заявок 3 (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 0).

Победителем признан участник закупки под идентификационным номером 2420402 с предложением о цене контракта - 133 000,00 (ИП А.С.В.).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

21.10.2025 Заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем, в регламентированный срок Подрядчиком не был подписан

Контракт, в связи с чем Заказчиком 23.10.2025 принят Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1 от 23.10.2025.

С учетом требований Закона о контрактной системе Заказчиком 23.10.2025 через ЕИС в Адыгейское УФАС России направлено обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, а также информацию предоставленную в ходе рассмотрения обращения Заказчика Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях Подрядчика намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о Победителе не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

1. Представленные Заказчиком сведения о включении информации об ИП А.С.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведенной закупки не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.