Решение Белгородское УФАС России от 29.10.2025 N 031/06/106-405/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель

Комиссии - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л., члены Комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России О.А.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Репей А.О., при участии представителей:

ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" - А. (доверенность в деле), уполномоченного учреждения - ОГКУ Белгородской области "Ц": Б. (по доверенности), заявителя - ООО "О" - П. (доверенность в деле), рассмотрев жалобу ООО "О" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Набор для введения сосудистого катетера I на 2025 год" (N извещения 0826500000925003869, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

23.10.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "О" (далее также - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок была неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик - ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" (далее - Заказчик), Уполномоченное учреждение - ОГКУ Белгородской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) представили возражения, согласно которым считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "О", возражения Заказчика, Уполномоченного учреждения, представленные документы и сведения, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.09.2025 было размещено извещение о проведении

Электронного аукциона с приложениями в электронной форме.

Объект закупки - поставка медицинских изделий Набор для введения сосудистого катетера I на 2025 год.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 138 000 рублей 00 копеек.

На момент рассмотрения жалобы ООО "О" контракт по результатам проведения

Электронного аукциона не заключен.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, в числе прочего должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Основываясь на данной норме, в заявке указывается товарный знак в единственном числе (при наличии товарного знака), следовательно, указание нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара не предусмотрено.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0826500000925003869 от 20.10.2025 заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 119636085 (ООО "О") была отклонена по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (информация предусмотрена подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), а именно: в составе заявки участника закупки указано несколько товарных знаков в отношении одной позиции товара.

Согласно подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). При этом Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара. Таким образом, в случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара заявка такого участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ. Данная позиция подтверждена письмом ФАС России от 29.08.2025 г. N ГР/81837/25 (подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, Приложение N 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки, Приложение N 6 - "Требования к содержанию и составу заявки инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки")".

В силу пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 ГК РФ.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки 119636085 в составе заявки на участие в закупке в разделе "Товарный знак в заявке участника" структурированной формы заявки в отношении каждой позиции товара указана следующая информация: "VAIT(R) (свидетельство на товарный знак N 942296); Double Diamond(R) (свидетельство на товарный знак N 1035441)".

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 в случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара заявка такого участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе.

Относительно довода о том, что в составе заявки было приложено информационное письмо ООО "В" об использовании товарных знаков для индивидуализации медицинских изделий, производимых ООО "В" Комиссия отмечает, что в данном письме ООО "В" информирует о существовании товарных знаков и что их использование осуществляется с согласия правообладателей и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, что не опровергает изложенную выше позицию.

Кроме того, в силу подпункта "б" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01- 10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Кроме того, регистрационное удостоверение не является документом, подтверждающим товарный знак в отношении товара.

При указанных обстоятельствах Комиссия не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ООО "О" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.