Решение Якутское УФАС России от 24.10.2025 N 014/06/99-1812/2025

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 2/25 от 10.01.2025 года, поручения ФАС России (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025, вх. N 9779-ЭП/25 от 12.09.2025) о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при проведении:

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) (изв. N 0216100000225000051);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Экзопротез молочной железы (изв. N 0216100000225000057);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Туторы на верхние конечности. (изв. N 0216100000225000059);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Ортезы. (изв. N 0216100000225000060);

- открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез кисти рабочий (изв. N 0216100000225000185);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г.: Аппараты на нижние конечности (изв. N 0216100000225000199);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Аппараты на верхние конечности (извещение N 0216100000225000126);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Туторы нижних конечностей (извещение N 0216100000225000129);

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000139);

- открытого конкурса в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000146);

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году: Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)", Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов)" (извещение N 0216100000225000147);

- запроса котировок в электронной форме на передачу технических средств реабилитации, подлежащих доставке и выдаче инвалидам Отделением СФР с целью социального обеспечения граждан в 2025 году: костыли (извещение N 0216100000225000155);

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти активный (тяговый) (извещение N 0216100000225000061);

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протезы для купания (извещение N 0216100000225000062);

- открытого конкурса в электронной форме на выполнение работы в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти (извещение N 0216100000225000064);

- запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г. Глазные протезы (извещение N 0216100000225000120);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии. (извещение N 0216100000225000275).

Полное наименование проверяемой организации: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее также - ОСФР по Республике Саха (Якутия), заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г.о. Город Якутск, <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, Российская Федерация, 677018, Республика Саха (Якутия), г.о. Город Якутск, <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка начата с 06 октября 2025 года по 17 октября 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ОСФР по Республике Саха (Якутия) при проведении:

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) (изв. N 0216100000225000051);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Экзопротез молочной железы (изв. N 0216100000225000057);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Туторы на верхние конечности. (изв. N 0216100000225000059);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Ортезы. (изв. N 0216100000225000060);

- открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез кисти рабочий (изв. N 0216100000225000185);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г.: Аппараты на нижние конечности (изв. N 0216100000225000199); - запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Аппараты на верхние конечности (извещение N 0216100000225000126);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Туторы нижних конечностей (извещение N 0216100000225000129);

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000139);

- открытого конкурса в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000146);

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году: Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)", Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов)" (извещение N 0216100000225000147);

- запроса котировок в электронной форме на передачу технических средств реабилитации, подлежащих доставке и выдаче инвалидам Отделением СФР с целью социального обеспечения граждан в 2025 году: костыли (извещение N 0216100000225000155);

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти активный (тяговый) (извещение N 0216100000225000061);

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протезы для купания (извещение N 0216100000225000062);

- открытого конкурса в электронной форме на выполнение работы в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти (извещение N 0216100000225000064);

- запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г. Глазные протезы (извещение N 0216100000225000120);

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии. (извещение N 0216100000225000275), требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025, вх. N 9779-ЭП/25 от 12.09.2025) на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

1. 24.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) (изв. N 0216100000225000051).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 59 474,30 рублей.

На участие в закупке подано 2 (две) заявки от участников закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения и электронных документов.

18.03.2025 заказчиком заключен контракт с ООО "Т", контракт находится на стадии "исполнение завершено".

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "в" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Согласно сведениям из Единой информационной системы, Платежное поручение N 97425 от 07.05.2025 размещено заказчиком только 16.05.2025.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения сведений об оплате в Единой информационной системе, что нарушает требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

2. 25.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Экзопротез молочной железы (изв. N 0216100000225000057).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 441 642,00 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

11.03.2025 заказчиком заключен контракт с ООО "О", контракт находится на стадии "исполнение прекращено".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено что, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещения предметом закупки является экзопротез молочной железы (код ОКПД2: 32.50.22.190), установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, согласно абзацу седьмому подпункта "и" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренные абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и подпунктом "ж" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

Согласно извещению, протез является индивидуальным и изготавливается по слепку с протезируемой (ортезируемой) конечности Получателя.

Комиссия Управления отмечает, что заказчиком в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 извещением об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

3. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Туторы на верхние конечности. (изв. N 0216100000225000059).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 487 636,00 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

14.03.2025 заказчиком заключен контракт с индивидуальным предпринимателем Е., контракт находится на стадии "исполнение прекращено".

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с Извещением о проведении закупки установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, согласно Извещению о проведении закупки требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30%.

Вместе с тем, в пункте 11.2.2 проекте контракта установлено следующее:

"11.2.2. В случае, если обеспечением исполнения Контракта является внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет, Заказчик возвращает перечисленные Исполнителем денежные средства, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Сторонами документа о приемке сформированного Исполнителем в ЕИС или в течение 30 (тридцати) дней со дня расторжения Контакта."

Таким образом, заказчиком в нарушение положений части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе установлен неверный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

4. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Ортезы. (изв. N 0216100000225000060).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 661 714,10 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

13.03.2025 заказчиком заключен контракт с индивидуальным предпринимателем Е., контракт находится на стадии "исполнение прекращено".

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с Извещением о проведении закупки установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, согласно Извещению о проведении закупки требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30%.

Вместе с тем, в пункте 11.2.3 проекте контракта установлено следующее:

"11.2.3. В случае, если обеспечением исполнения Контракта является внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет, Заказчик возвращает перечисленные Исполнителем денежные средства, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Сторонами документа о приемке сформированного Исполнителем в ЕИС или в течение 30 (тридцати) дней со дня расторжения Контакта."

Таким образом, заказчиком в нарушение положений части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе установлен неверный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

5. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез кисти рабочий (изв. N 0216100000225000185);

Начальная (максимальная) цена контракта составила 777 876,70 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

26.05.2025 заказчиком заключен контракт с ООО "О", контракт находится на стадии "исполнение прекращено".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В силу части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи.

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез кисти рабочий (изв. N 0216100000225000185) установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 233 363,01 руб. (30%).

Вместе с тем, из анализа проекта контракта, являющимся приложением извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0216100000225000185 размер обеспечения исполнения контракта в проекте контракта не установлен.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в проекте контракта не установлен размер обеспечения исполнения контракта, установленный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0216100000225000185.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

6. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г.: Аппараты на нижние конечности (изв. N 0216100000225000199);

Начальная (максимальная) цена контракта составила 979 449,94 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

30.05.2025 заказчиком заключен контракт с ИП П., контракт находится на стадии "исполнение".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В силу части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г.: Аппараты на нижние конечности (изв. N 0216100000225000199) установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 293 834,98 руб. (30%).

Вместе с тем, из анализа проекта контракта, являющимся приложением извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0216100000225000199 размер обеспечения исполнения контракта в проекте контракта не установлен.

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в проекте контракта не установлен размер обеспечения исполнения контракта, установленный в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме N 0216100000225000199.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

7. 21.03.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Аппараты на верхние конечности (извещение N 0216100000225000126).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 676 333,31 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2025 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

02.04.2025 заключен контракт индивидуальным предпринимателем Е.

23.10.2025 контракт расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием заявлений.

1) В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "в" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Согласно сведениям из Единой информационной системы, документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме (38) N 1 от 22.05.2025 размещено заказчиком только 03.06.2025.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения сведений об оплате в Единой информационной системе, что нарушает требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

2) В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено что, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещения предметом закупки является аппарат на кисть, лучезапястный и локтевой суставы (код ОКПД2: 32.50.22.123), установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, согласно абзацу седьмому подпункта "и" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренные абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и подпунктом "ж" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

Согласно извещению, Аппарат на плечевой сустав изготавливается с учетом индивидуальных особенностей получателя.

Комиссия Управления отмечает, что заказчиком в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 извещением об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

3) В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с Извещением о проведении закупки установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, согласно Извещению о проведении закупки требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30%.

Вместе с тем, в пункте 11.2.2 проекте контракта установлено следующее:

"11.2.3 В случае, если обеспечением исполнения Контракта является внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет, Заказчик возвращает перечисленные Исполнителем денежные средства, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Сторонами документа о приемке сформированного Исполнителем в ЕИС или в течение 30 (тридцати) дней со дня расторжения Контакта".

Таким образом, заказчиком в нарушение положений части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе установлен неверный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

8. 24.03.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Туторы нижних конечностей (извещение N 0216100000225000129).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 130 315,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

07.04.2025 заключен контракт индивидуальным предпринимателем Е. Контракт находится на стадии исполнения.

1) В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено что, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещения предметом закупки является тутор на всю ногу (код ОКПД2: 32.50.22.124), установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, согласно абзацу седьмому подпункта "и" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренные абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и подпунктом "ж" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

Согласно извещению, изготавливается индивидуально по слепкам из полиэтилена высокого или низкого давления.

Комиссия Управления отмечает, что заказчиком в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 извещением об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

2) В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с Извещением о проведении закупки установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, согласно Извещению о проведении закупки требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30%.

Вместе с тем, в пункте 11.2.2 проекте контракта установлено следующее:

"11.2.3 В случае, если обеспечением исполнения Контракта является внесение денежных средств на указанный Заказчиком счет, Заказчик возвращает перечисленные Исполнителем денежные средства, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Сторонами документа о приемке сформированного Исполнителем в ЕИС или в течение 30 (тридцати) дней со дня расторжения Контакта".

Таким образом, заказчиком в нарушение положений части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе установлен неверный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

9. 31.03.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000139).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 130 600,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2025 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

14.04.2025 заключен контракт обществом ограниченной ответственностью "М.М. Индастриш". Контракт находится на стадии завершено.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "в" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Согласно сведениям из Единой информационной системы, Документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме (38) N 1 от 23.09.2025 размещено заказчиком только 06.10.2025.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения сведений об оплате в Единой информационной системе, что нарушает требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

10. 01.04.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез кисти рабочий (извещение N 0216100000225000146).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 777 876,70 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2025 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссией установлено, что Заказчиком в файле "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Вместе с тем в структурированной форме извещения об осуществлении закупки Заказчиком не установлено данное ограничение.

Изучив документы и сведения, размещенные в единой информационной системе, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в структурированной форме извещения и в файле "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" допущены разночтения в части установления ограничения в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1875, что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

11. 03.04.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году: Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)", Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов)" (извещение N 0216100000225000147).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 144 026,15 рублей.).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

18.04.2025 заключен контракт обществом ограниченной ответственностью "М.М. Индастриш". Контракт находится на стадии завершено.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "в" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Согласно сведениям из Единой информационной системы, Документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме (38) N 2 от 23.09.2025 размещено заказчиком только 06.10.2025.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения сведений об оплате в Единой информационной системе, что нарушает требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

12. 07.04.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на Передачу технических средств реабилитации, подлежащих доставке и выдаче инвалидам Отделением СФР с целью социального обеспечения граждан в 2025 году: костыли (извещение N 0216100000225000155).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 175 950,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

18.04.2025 заключен контракт обществом ограниченной ответственностью "М.М. Индастриш". Контракт находится на стадии завершено.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "в" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких контракта и соглашений, за днем вступления в силу такого решения, документ о приемке и содержащаяся в нем информация в день его подписания направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Согласно сведениям из Единой информационной системы, документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме (38) N 1 от 22.05.2025 размещено заказчиком только 30.05.2025, платежное поручение N 186501 от 09.06.2025 размещено заказчиком только 04.07.2025.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения сведений об оплате в Единой информационной системе, что нарушает требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

13. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти активный (тяговый) (извещение N 0216100000225000061).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 225 944,06 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 32 Закона о контрактной системе, установлено что не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

При этом, Комиссией Якутского УФА"С" России установлено, что в файле "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" в нарушение пп. "ж" п. 28 Положения не предусмотрена возможность направления номеров реестровой записи:

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 8 статьи 32, часть 9 статьи 32 и пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

14. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протезы для купания (извещение N 0216100000225000062).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 557 227,86 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2025 По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

31.03.2025 заключен контракт ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "О". Контракт на стадии исполнение завершено.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 32 Закона о контрактной системе, установлено что не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

При этом, Комиссией Якутского УФА"С" России установлено, что в файле "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" в нарушение пп. "ж" п. 28 Положения не предусмотрена возможность направления номеров реестровой записи:

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 8 статьи 32, часть 9 статьи 32 и пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено что, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещения предметом закупки является Протез бедра для купания (код ОКПД2: 32.50.22.121) установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, согласно абзацу седьмому подпункта "и" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренные абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и подпунктом "ж" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

Согласно извещению, приемная гильза является индивидуальной и изготавливается по слепку с культи инвалида.

Комиссия Управления отмечает, что заказчиком в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 извещением об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

15. 26.02.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти (извещение N 0216100000225000064).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 825 733,34 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

28.03.2025 заключен контракт ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "О". Контракт на стадии исполнение завершено.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 32 Закона о контрактной системе, установлено что не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

При этом, Комиссией Якутского УФА"С" России установлено, что в файле "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" в нарушение пп. "ж" п. 28 Положения не предусмотрена возможность направления номеров реестровой записи:

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 8 статьи 32, часть 9 статьи 32 и пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "в" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр подлежит включению информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в виде платежного документа в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11 - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

Из сведений реестра контрактов Единой информационной системы следует, что заказчиком платежным поручением N 169603 от 04.06.2025 произведена оплата в размере 825 733.34 рублей, вместе с тем в реестре контрактов сведение об исполнении размещено с нарушением регламентированного срока - 06.07.2025.

Таким образом, заказчиком нарушено требование части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

16. 20.03.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г. Глазные протезы (извещение N 0216100000225000120).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 194 682,96 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

14.04.2025 заключен контракт ГОСУДАРСТВЕННЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА". Контракт на стадии исполнение прекращено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено что, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещения предметом закупки является Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г. Глазные протезы (код ОКПД2: 32.50.22.199 Глазной протез пластмассовый) установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, согласно абзацу седьмому подпункта "и" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренные абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и подпунктом "ж" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

Согласно извещению, форма, размеры каждого протеза, посадка радужки, расцветка радужки и склеры (наличие кровеносных сосудов и различный цвет белка) изготавливаются в зависимости от индивидуальных параметров каждого получателя.

Комиссия Управления отмечает, что заказчиком в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 извещением об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

17. 13.08.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии. (извещение N 0216100000225000275).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 555 549,93 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка от участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения и электронных документов.

28.08.2025 заказчиком заключен контракт с ООО "О", контракт исполнен 16.10.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено что, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещения предметом закупки является Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г. Глазные протезы (код ОКПД2: 32.50.22.121 Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии) установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Вместе с тем, согласно абзацу седьмому подпункта "и" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотренные абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 и подпунктом "ж" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запреты, а также предусмотренные абзацами третьим и четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 ограничение и преимущество не применяются при осуществлении закупки товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

Согласно извещению, товар индивидуальный, изготовленныйпо слепку с культи инвалида.

Комиссия Управления отмечает, что заказчиком в нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 извещением об осуществлении закупки установлено ограничение в отношении товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика, осуществляющего закупку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) при проведении:

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) (изв. N 0216100000225000051) нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Экзопротез молочной железы (изв. N 0216100000225000057) нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году. Туторы на верхние конечности. (изв. N 0216100000225000059) нарушение части 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Ортезы. (изв. N 0216100000225000060) нарушение части 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез кисти рабочий (изв. N 0216100000225000185) нарушение части 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г.: Аппараты на нижние конечности (изв. N 0216100000225000199) нарушение части 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Аппараты на верхние конечности (извещение N 0216100000225000126) нарушение части 3 статьи 103, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42, части 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Туторы нижних конечностей (извещение N 0216100000225000129) нарушение части 27 статьи 34, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000139) нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- открытого конкурса в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году. Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) и Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (извещение N 0216100000225000146) нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на поставку гражданам в пользу их социального обеспечения в 2025 году: Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)", Кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов)" (извещение N 0216100000225000147) нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на передачу технических средств реабилитации, подлежащих доставке и выдаче инвалидам Отделением СФР с целью социального обеспечения граждан в 2025 году: костыли (извещение N 0216100000225000155) нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти активный (тяговый) (извещение N 0216100000225000061) установлено нарушение части 8 статьи 32, части 9 статьи 32 и пункта 4 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протезы для купания (извещение N 0216100000225000062) установлено нарушение части 8 статьи 32, части 9 статьи 32 и пункта 4 части 2 статьи 42, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 году: Протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти (извещение N 0216100000225000064) установлено нарушение части 8 статьи 32, части 9 статьи 32 и пункта 4 части 2 статьи 42, части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на Выполнение работ в пользу граждан в целях социального обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями в 2025 г. Глазные протезы (извещение N 0216100000225000120) установлено нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению гражданам в целях их социального обеспечения в 2025 году: Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии. (извещение N 0216100000225000275) подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписаний об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящие решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.