Решение Коми УФАС России от 23.10.2025 N 011/06/99-1022/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Мокиенко А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России)

при проведении внеплановой проверки на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 11.09.2025 N ГР/85878/25 (вх. N 8377-ЭП/25 от 12.09.2025) о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений требований Закона о контрактной системе, в том числе, в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) при осуществлении закупок технических средств реабилитации в связи с поступившей информацией о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении указанных закупок, в том числе, при осуществлении нижеследующих закупок:

1) открытый конкурс в электронной форме "Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей", извещение N 0207100000125000092;

2) электронный аукцион "Поставка корсетов", извещение N 0207100000125000094;

3) открытый конкурс в электронной форме "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в целях социального обеспечения гражданина", извещение N 0207100000125000095;

4) электронный аукцион "Поставка противопролежневых подушек с целью социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000096;

5) электронный аукцион "Поставка противопролежневых матрацев с целью социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000098;

6) электронный аукцион "Выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк в целях социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000103;

7) электронный аукцион "Поставка опоры для сидения в целях социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000105;

8) электронный аукцион "Выполнение работ по изготовлению аппаратов на тазобедренный сустав в целях социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000115;

9) электронный аукцион "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000118;

10) электронный аукцион "Выполнение работ по изготовлению аппаратов на коленный сустав", извещение N 0207100000125000119;

11) открытый конкурс в электронной форме "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000120;

12) электронный аукцион "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан", извещение N 0207100000125000134,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило поручение ФАС России от 11.09.2025 N ГР/85878/25 (вх. N 8377ЭП/25 от 12.09.2025) о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях ОСФР по Республике Коми при осуществлении закупок технических средств реабилитации в связи с поступившей информацией о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении указанных закупок.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с наличием в поручении ФАС России указания на признаки нарушений заказчиком - ОСФР по Республике Коми требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок технических средств реабилитации, Коми УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения ОСФР по Республике Коми требований Закона о контрактной системе при осуществлении указанных выше закупок, о чем ОСФР по Республике Коми, ООО "Р" (далее - оператор электронный площадки) надлежащим образом уведомлены письмом от 10.10.2025 N ОД/6014/25.

Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 28 Правил, внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа.

Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, сведения о закупках, размещенные на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), пришла к следующим выводам.

1. Заказчиком осуществления указанных ниже закупок явилось ОСФР по Республике Коми.

1) 31.03.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0207100000125000092 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 524123,14 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.04.2025 09:30.

Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 21.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000092 от 18.04.2025 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки).

2) 31.03.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000094 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Поставка корсетов".

Начальная (максимальная) цена контракта - 132 578,10 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.04.2025 09:30.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 10.04.2025 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000094 от 11.04.2025 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки).

3) 01.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0207100000125000095 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в целях социального обеспечения гражданина".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 124 283,67 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.04.2025 09:30 Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 21.04.2025 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.04.2025 Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000095 от 22.04.2025 на участие в закупке подано две заявки, обе заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, победителем определен участник закупки с идентификационным номером 118615392.

По результатам закупки между ОСФР по Республике Коми и победителем закупки - АО "МА" 05.05.2025 заключен контракт N 254 на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в целях социального обеспечения гражданина, с ценой контракта 1 022 851,00 руб. (на дату 24.07.2025 контракт исполнен);

4) 02.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000096 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Поставка противопролежневых подушек с целью социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 42 218,70 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 10.04.2025 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000096 от 11.04.2025 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки).

5) 03.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000098 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Поставка противопролежневых матрацев с целью социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 901 263,40 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000098 от 16.04.2025 на участие в закупке подано три заявки, признанные комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, победителем определен участник закупки с идентификационным номером заявки 118666784, с наименьшим ценовым предложением 675 947,40 руб.

По результатам закупки между ОСФР по Республике Коми и победителем закупки - ООО "МБ" 28.04.2025 заключен контракт N 245 на поставку противопролежневых матрацев с целью социального обеспечения граждан, с ценой контракта 675 947,40 руб. (на дату 09.09.2025 контракт исполнен);

6) 04.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк в целях социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 341 790,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000103 от 16.04.2025 на участие в закупке подано четыре заявки, из них две заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, две заявки отклонены на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе; победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118657887, с ценовым предложением 266 595,15 руб.

По результатам закупки между ОСФР по Республике Коми и победителем закупки - ИП Г. 28.04.2025 заключен контракт N 244 на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк в целях социального обеспечения граждан, с ценой контракта 266 595,00 руб. (на дату 23.10.2025 контракт находится в стадии исполнения);

7) 07.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000105 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Поставка опоры для сидения в целях социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 44 193,33 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 15.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 15.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000105 от 16.04.2025 на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем).

По итогам закупки между ОСФР по Республике Коми и единственным участником закупки - обществом с ограниченной ответственностью "К" 28.04.2025 заключен контракт N 246 на поставку опоры для сидения в целях социального обеспечения граждан, с ценой контракта 44 193,33 руб.

(на дату 06.06.2025 контракт исполнен);

8) 08.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000115 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Выполнение работ по изготовлению аппаратов на тазобедренный сустав в целях социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 385 049,97 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 16.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 16.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000115 от 16.04.2025 на участие в закупке подано две заявки, признанные комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки; победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118630516, с наименьшим ценовым предложением 379 274,22 руб.

По итогам закупки между ОСФР по Республике Коми и победителем закупки - обществом с ограниченной ответственностью "С" 29.04.2025 заключен контракт N 250 на выполнение работ по изготовлению аппаратов на тазобедренный сустав в целях социального обеспечения граждан, с ценой контракта 379 274,22 руб.

09.09.2025 контракт N 250 от 29.04.2025 на основании части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторгнут по соглашению сторон.

9) 09.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000118 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 986 174,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 17.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000118 от 18.04.2025 на участие в закупке подано две заявки, признанные комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки; победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118696196, с наименьшим ценовым предложением 966 450,52 руб.

В указанном выше протоколе отмечено, что цена контракта будет увеличена на основании статьи 29 Закона о контрактной системе.

По итогам закупки между ОСФР по Республике Коми и победителем закупки - обществом с ограниченной ответственностью "В" 30.04.2025 заключен контракт N 252 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан, с ценой контракта 986 174,00 руб. (на дату 24.09.2025 контракт поставщиком исполнен на сумму 965 157,75 руб.; обязательства сторон в оставшейся части на сумму 21 016,25 руб. прекращены 08.10.2025 на основании

Соглашения о расторжении государственного контракта N 252 от 30.04.2025).

10) 14.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000119 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Выполнение работ по изготовлению аппаратов на коленный сустав".

Начальная (максимальная) цена контракта - 84 081,86 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 23.04.2025 09:30 Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 23.04.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.04.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000119 от 25.04.2025 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки).

11) 17.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0207100000125000120 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 529 801,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.05.2025 09:30.

Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 07.05.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.05.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000120 от 07.05.2025 на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана только одна заявка).

По итогам закупки между ОСФР по Республике Коми и единственным участником закупки - АО "МА" 20.05.2025 заключен контракт N 287 на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан, с ценой контракта 529 801,00 руб. (на дату 08.09.2025 контракт исполнен);

12) 24.04.2025 заказчиком - ОСФР по Республике Коми в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0207100000125000134 с содержащимися при нем электронными документами.

Объект закупки - "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 82 055,24 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.05.2025 09:30.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 05.05.2025 Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.05.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0207100000125000134 от 06.05.2025 на участие в закупке подано две заявки, одна из которых признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, одна заявка отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе; на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе закупка признана несостоявшейся.

По итогам закупки между ОСФР по Республике Коми и участником закупки - обществом с ограниченной ответственностью "А" 20.05.2025 заключен контракт N 286 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан, с ценой контракта 74 669,46 руб. (на дату 18.09.2025 контракт исполнен).

2. В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлены в статье 24 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.

При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В силу части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1)конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс),закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;

2)аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; 3) запрос котировок в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:

электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещения о проведении закупок размещены заказчиком в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит, в том числе, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования

КТРУ); Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пункту 2 Правил формирования КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

По подпункту "б" пункта 2, пунктам 5, 6, 7 Правил использования КТРУ, Каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, указанных в пунктах "а", "б" пункта 5 Правил.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

-в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, указанных в пунктах "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе;

-использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупок указано с использованием единой информационной системы при формировании извещений об осуществлении закупок, а также размещено в составе извещений о закупках в форме электронных документов.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа описания объектов закупок нарушения требований статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе не установлены.

4. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В целях реализации пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 23.12.2024 N 1875, касающееся, в том числе, мер по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлены при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Подпунктом "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

По результатам внеплановой проверки закупок нарушений требований пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 не установлено.

5. Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1)цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частями 4, 8, 9 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости.

При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.

Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение об оценке заявок).

Согласно пункту 3, подпункту "а" пункта 5 Положения об оценке заявок (ред. от 31.10.2022) для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

При проведении конкурсов с учетом настоящего Положения применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения.

Пунктом 24 Положения об оценке заявок установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Положением об оценке заявок определены предельные величины значимости критериев оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом при осуществлении закупки работ, услуг, за исключением работ, услуг, предусмотренных позициями 3 - 20 Приложения об оценке заявок, минимальная значимость критерия оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" 60, максимальная сумма величин значимости критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" - 40.

В соответствии с пунктом 28 Положения об оценке заявок в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения.

При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

В соответствии с пунктом 30 Положения об оценке заявок в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "д" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:

а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному подпунктом "д" пункта 24 настоящего Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Комиссией установлено, что в составе извещений о проведении открытых конкурсов в электронной форме N 0207100000125000092 "Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей"; N 0207100000125000095 "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в целях социального обеспечения гражданина"; N 0207100000125000120 "Выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан" в виде отдельного электронного документа размещен документ "Критерии и Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе" (далее - Порядок рассмотрения и оценки заявок).

Порядок рассмотрения и оценки заявок содержит два критерия оценки:

- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги, значимость критерия оценки, выраженная в процентах - 60%;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.

По критерию оценки "квалификация участников закупки" применены следующие показатели оценки: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта; наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Порядок рассмотрения и оценки заявок в разделе 3 содержит отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа указанных выше извещений, Порядка рассмотрения и оценки заявок, размещенного в составе таких извещений, нарушения требований пункта 11 части 1, пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, не установлены.

6. В соответствии с пунктом 1 части 1, частями 6, 7 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что деятельность по изготовлению протезов, равно как и поставка технических средств реабилитации, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не является видом деятельности, на которое требуется лицензия.

Извещениями об осуществлении закупок требования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе не установлены, что соответствует требованиям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, заказчиками в извещениях об осуществлении закупок установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

7. Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, проект контракта.

Проекты контрактов размещены в составе извещений об осуществлении закупок в виде отдельных электронных документов.

Обязательные условия, подлежащие включению в контракт, и, соответственно, в проект контракта, требования к контракту определены в статье 34 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно статье 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются условия об ответственности сторон в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

Согласно частям 13, 13.1, 27, 30 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1)о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2)об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1)иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2)оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3)в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4)Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона.

При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа условий проектов контрактов, размещенных в составах извещений об осуществлении закупок, нарушения требований статьи 34 Закона о контрактной системе не установлены.

8. Требования к содержанию протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентированы частью 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, а в случае, если открытый конкурентный способ признан несостоявшимся - пунктом 4 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе.

По результатам анализа протоколов подведения итогов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупкам установлено, что требования к содержанию указанного протокола, регламентированные частью 17 статьи 48, пунктом 4 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, соблюдены.

По результатам анализа заявок на участие в закупках, представленных в материалы внеплановой проверки оператором электронной площадки установлено, что по результатам проведения электронных процедур NN 0207100000125000095; 0207100000125000098;

0207100000125000103; 0207100000125000105; 0207100000125000115;

0207100000125000118; 0207100000125000120; 0207100000125000134 победители закупок определены правомерно.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь подпунктом "а" пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 33, 34 раздела V Правил Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

По результатам внеплановой проверки признаки нарушения заказчиком - ОСФР по Республике Коми требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в сфере закупок при осуществлении заказчиком технических средств реабилитации, указанных в настоящем решении, не подтверждены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.