Решение Тывинское УФАС России от 22.10.2025 N 017/06/105-570/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Х. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"):

- Б., действующая на основании доверенности от 17.07.2025 N 1,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "С",

рассмотрев жалобу (вх. N 3960/25 от 14.10.2025) ООО "К" на действия заказчика при заключении контракта по итогам закупки N 0312200001825000013 на поставку комплекта белья постельного, начальная (максимальная) цена контракта: 173 600 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Согласно жалобе ООО "К" заказчиком при направлении контракта на подпись ООО "К" были включены в него условия, не предусмотренные заявкой (предложением) ООО "К".

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель подателя жалобы пояснила, что заказчик не согласен принять товар по характеристикам, указанным в заявке (предложении) ООО "К".

20.10.2025 (вх. N 4030-ЭП/25) в адрес Тывинского УФАС России поступило письменное пояснение Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Е" (исх. N СМ-1594 от 20.10.2025), согласно которому заказчик согласен принять товар по характеристикам, указанным в заявке (предложении) ООО "К".

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Так, Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва "С" в ЕИС 07.10.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0312200001825000013 на поставку комплекта белья постельного, начальная (максимальная) цена контракта: 173 600 рублей.

Указанная закупка осуществляется в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0312200001825000013 от 08.10.2025 на момент окончания срока определения заявок оператором электронной торговой площадки были определены 3 заявки (предварительные предложения), соответствующие требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении закупки N 0312200001825000013, наименьшая цена за единицу товара представлена участником закупки N 119753037 (ООО "К") в размере 1 150 рублей (общая сумма составляет 92 000 рублей).

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

По общему правилу, установленном частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

При этом, жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта (пункт 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе).

Согласно информации, представленной оператором электронной торговой площадки - ООО "Р" (вх. N 3982-ЭП/25 от 15.10.2025):

- 09.10.2025 в 11:49 часов (московское время) заказчиком в адрес ООО "К" направлен контракт на подпись:

- 10.10.2025 в 18:17 часов (московское время) ООО "К" контракт подписан;

- 13.10.2025 в 04:43 часов (московское время) заказчик подписал контракт.

Таким образом, контракт по итогам закупки N 0312200001825000013 заключен 13.10.2025, что также подтверждается сведениями, размещенными в разделе "Реестр контрактов" ЕИС за реестровым номером 2171700860825000034 (информация о заключенном контракте размещена в ЕИС 15.10.2025).

В свою очередь, жалоба ООО "К" на действия заказчика при заключении контракта по итогам закупки N 0312200001825000013 поступила в адрес Тывинского УФАС России с использованием функционала ЕИС 14.10.2025 в 00:15 часов (московское время), то есть после заключения контракта по итогам закупки N 0312200001825000013

Учитывая изложенное и руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России оставляет указанную жалобу без рассмотрения в связи с тем, что она не соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, а именно: жалоба подана на действия (бездействие), совершенные при заключении контракта, участником закупки, с которым заключается контракт, позднее даты заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" на действия заказчика при заключении контракта по итогам закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 0312200001825000013 на поставку комплекта белья постельного на основании пункта 4 части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оставить без рассмотрения.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.