Решение Воронежское УФАС России от 21.10.2025 N 036/06/105-1475/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.10.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.10.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Ч. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок, при участии представителя ООО "Р":

- Х. (доверенность б/н от 20.10.2025 года);

при участии представителей ГБПОУ ВО "В":

- П. (приказ N 142-л/с от 19.09.2025 года),

- Г.Ю. (доверенность N 1 от 20.10.2025 года), ъпри участии представителей министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области:

- З. (доверенность N 20 от 13.01.2025 года),

- Ц. (доверенность N 27 от 23.07.2025 года), рассмотрев жалобу ООО "Р" на действия ГБПОУ ВО "В" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания учебного корпуса в ГБПОУ ВО "В" по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, д. 18 (устройство системы обогрева кровли) (номер извещения 0131200001025008467),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ ВО "В" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания учебного корпуса в ГБПОУ ВО "В" по адресу: <...> (устройство системы обогрева кровли) (номер извещения 0131200001025008467).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в частности согласно описанию объекта закупки, в пунктах 1, 2, 5, 8, 11, 12, 13 ведомости работ (аналогичный товар указан в сметной документации) указаны конкретные товарные знаки, в связи с чем при подписании проекта контракта участником направлен протокол разногласий с приложением ведомости работ и сметной документации, содержащей указание эквивалентов товара.

Вместе с тем, заказчиком в подписании протокола разногласий отказано, что по мнению Заявителя является нарушением п. 1 ст. 33 закона о контрактной системе.

В связи с чем, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика устранить выявленные нарушения, принять ведомость и смету подрядчика с эквивалентами товаров и направить в адрес подрядчика проект контракта повторно.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, а также по результатам внеплановой проверки Комиссия

Воронежского УФАС России установила следующее.

30.09.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025008467 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 818 634,16 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является капитальный ремонт здания учебного корпуса.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контратакой системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

Пунктом 2 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

В рассматриваемом случае предметом закупки является капитальный ремонт здания учебного корпуса, объем и виды работ определены в размещенном локально сметном расчете, следовательно участник не указывает (в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации отдельным приложением) в заявке на участие в закупке характеристики предлагаемого им товара.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2025 N ИЭА1 ООО "Р" признано победителем в закупке.

10.10.2025 года Заказчик направил проект контракта для подписания ООО "Р".

13.10.2025 года Заявитель разместил протокол разногласий (с приложением изменений в ведомость работ и локально сметный расчет), в котором указал на опечатку в фамилии генерального директора, неточности и опечатки, а также предложил "Заменить файл на см. Прикрепленный документ: Изм Приложениие N 1 к контракту 2025-09274Ведомость объемов работ(ВОР)" и "Заменить файл на см. Прикрепленный документ: Изм Приложениие N 3 к контракту 2025-09274 Локально сметный расчет".

14.10.2025 года Заказчик разместил доработанный проект контракта в части исправления опечаток, при этом ведомость работ и локальный сметный расчет остались в неизменном виде.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим

Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Часть 2 статьи 51 определяет, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать, в том числе д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

При этом, часть 3 статьи 51 Закона о контрактной системе устанавливает право участника закупки направить протокол разногласий в случае наличия разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

В рассматриваемом случае характеристики товара участником закупки в заявке не подлежали указанию, следовательно проект контракта в части ведомости работ и локально сметного расчета направляется заказчиком как приложение к проекту контракта в том же виде.

Таким образом, Заказчиком нарушений законодательства о контрактной системе не допущено.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Р" на действия ГБПОУ ВО "В" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания учебного корпуса в ГБПОУ ВО "В" по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, д. 18 (устройство системы обогрева кровли) (номер извещения 0131200001025008467) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.