Решение Белгородское УФАС России от 16.10.2025 N 2426/25

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л., члены Комиссии: Репей А.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, О. - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

в присутствии представителей: заказчика - ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" (далее - Заказчик) - А. (доверенность от 27.06.2025 N 215), уполномоченного учреждения - ОГКУ "Ц" - Ш.О. (доверенность от 09.01.2025 N ЦЗ 1-06-02), заявителя - ООО Торговый Дом "М" - Ш.К. (доверенность от 29.09.2025 N 18-25), рассмотрев материалы дела N 031/06/106-370/2025 по жалобе ООО Торговый Дом "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования на 2026 г." (N извещения 0826500000925004427, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

09.10.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО Торговый Дом "М" (далее также - Заявитель) на положения извещения о проведении Электронного аукциона.

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки сформировано заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, а именно

1. Установленная Заказчиком характеристика: "На угловом коннекторе установлен порт Луер Лок, расположенный под углом 90 градусов и повернутый в сторону контура дыхательного с защитной фиксированной на корпусе порта откидывающейся заглушкой - наличие" в описании объекта закупки является излишней и "блокирующей", так как совокупное описание позволяет предложить к поставке товар единственного производителя "Интерседжикал Лтд.", Великобритания (РУ от 12.08.2024 N ФСЗ 2009/03551).

2. Заказчиком в описании объекта закупки установлена характеристика: "Крышки портов жесткие, пластиковые для обеспечения возможности открывания и закрывания одной рукой - наличие". Данная формулировка ("жесткие") является непонятной и неопределенной (субъективной), не позволяет участникам оценить возможность участия в закупке, а требования к материалам являются абсолютно избыточными, так как входящие в состав медицинского изделия материалы не влияют на его функциональность или применимость.

Уполномоченное учреждение - ОГКУ Белгородской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) представило возражения на жалобу ООО Торговый Дом "М", из которых следует, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласно, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заказчик также представил возражения на жалобу ООО Торговый Дом "М", считает доводы Заявителя несостоятельными.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения на заседании Комиссии поддержали позицию, изложенную в представленных возражениях на жалобу ООО Торговый Дом "М", считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО Торговый Дом "М", возражения Уполномоченного учреждения, Заказчика, представленные документы, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 30.09.2025 было размещено извещение о проведении

Электронного аукциона с приложениями в электронной форме.

Объект закупки - поставка медицинских изделий Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования на 2026 г..

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 888 814,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО Торговый Дом "М" контракт по результатам проведения Электронного аукциона не заключен.

1. Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение законом об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта части 1 закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

статьи 33 Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.

пункту 5 части 1 статьи 42 Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных частью 6 статьи 23 и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

части 6 статьи 23 В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных Правила нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил использования КТРУ, каталог товаров работ и услуг используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

пункта 4 В силу пункта 4 Правил использования КТРУ, заказчики обязаны применять подпунктами "б" "г" информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" "е" "з" пункта 10 и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 5 Правил использования КТРУ, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев: а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному Постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно; б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона. В соответствии с пунктом 6 Правил использования, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство в сфере закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Комиссией установлено, что в соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки к поставке требуется "Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования" по позиции КТРУ 32.50.50.190- 00001297.

В указанной позиции каталога отсутствуют характеристики товара, в связи с чем описание товара осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Характеристики к закупаемому товару определены Заказчиком в Приложении N 1 "Описание объекта закупки" к извещению о проведении Электронного аукциона и в структурированной форме извещения о проведении Электронного аукциона.

В ходе заседания Комиссии, представитель Заказчика сообщил, что показатели, указанные в описании объекта закупки (Приложение N 1 к извещению о проведении

Электронного аукциона) сформированы на основании потребностей Заказчика в соответствующих товарах с учетом анализа рынка медицинских изделий, которые удовлетворяют требованиям качества и безопасности запрашиваемой продукции, предъявляемым к клинической деятельности Заказчика для оказания медицинской помощи, в строгом соответствии с действующим законодательством в сфере закупок, а также с учетом Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которым установлен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, а также предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Учитывая, что медицинские изделия оказывают непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к предмету закупок на поставку медицинских изделий, главным является достижение при лечении пациентов наилучшего терапевтического эффекта и максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий.

По всем позициям Спецификации (Приложение N 1 к извещению о проведении

Электронного аукциона) требуются к поставке "Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования" Все характеристики установленные в описании объекта закупки являются значимыми для Заказчика.

Заказчиком в рамках описания объекта закупки по спорной позиции наряду с иными установлена характеристика "На угловом коннекторе установлен порт Луep Лок, расположенный под углом 90 градусов и повернутый в сторону контура дыхательного с защитной фиксированной на корпусе порта откидывающейся заглушкой - наличие".

По мнению Заявителя, данной характеристике в совокупности с остальными характеристиками соответствует только товар единственного производителя "Интерседжикал Лтд.", Великобритания (РУ от 12.08.2024 N ФСЗ 2009/03551).

Из письменных пояснений Заказчика следует, что Заказчиком проведено исследование рынка, в результате которого, было выявлено, что совокупному требованию характеристик, указанных в описании объекта закупки соответствуют несколько производителей медицинских изделий:

1. Устройства и дыхательные системы для наркозно-дыхательных аппаратов аэрозольной и кислородной терапии, Интерседжикал Лтд., Великобритания, ФСЗ 2009/03551 от 12.08.2024;

2. Медицинское изделие "Соединительное устройство", Alba Healthcare LLC, ФСЗ 2009/04992 от 22.03.2023;

3. Переходники, Флексикэр Медикал Лимитед, РЗН 2013/1311 от 10.02.2014.

В дополнение к своей жалобе, ООО Торговый Дом "М" было представлено информационное письмо от ООО "А" N 122 от 13.10.2025 адресованное министерству здравоохранения Белгородской области, в котором производитель медицинских изделий сообщает, что в соответствии с запросом согласно РУ ФСЗ 2009/04992 от 22 марта 2023 года, Соединители угловые с СО2 портом (Alba Healthcare), производства Alba Healthcare не соответствует указанным в запросе характеристикам.

Кроме того, представитель Заявителя отметил, что запрашиваемое Заказчиком медицинское изделие (Соединитель дыхательного контура), в том числе согласно описанию объекта закупки, имеет конец, направленный в сторону дыхательного контура, и конец, направленный к пациенту.

При этом на фотографии, размещенной в составе РУ ФСЗ 2009/04992 от 22.03.2023 соединитель имеет Луер-Лок порт с заглушкой, повернутый на 90 градусов, но повернут он не в сторону дыхательного контура, как требуется Заказчику, а в другую сторону.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что порт Луер-лок необходим для подключения к соединителю (и системе дыхательного контура) линии мониторинга газов при проведении манипуляции, что предоставляет медицинскому персоналу Заказчику важную информацию о концентрации СO2 в циркулирующей газовой смеси.

Расположение порта Луер-лок под углом 90 градусов и поворот в сторону контура дыхательного обеспечивают эргономическое расположение места коннекции соединителя с линией мониторинга газа и самой линии, что минимизирует риск случайного механического воздействия на соединение и саму линию.

При использовании соединителя, в структуре которого порт Луер-лок расположен перпендикулярно трубки соединителя, в силу того, что линия мониторинга в месте соединения направлена ("торчит") вверх, возникает существенный риск механического воздействия на место коннекции соединителя с линией мониторинга газа и саму линии, что влечет за собой нарушение безопасности проводимой процедуры и риск для жизни и здоровья пациента.

Защитная заглушка обеспечивает герметизацию системы, а также исключает утечку газовой смеси, когда линия мониторинга не подключена. Ее фиксация на корпусе снижает возможность ее утери к нулю.

Комиссия отмечает, что действующее законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и потребностей. В частности, при описании объекта закупки Заказчик вправе указывать качественные параметры к товарам, которые являются определяющими для него, но при этом не ограничивающие количество потенциальных участников закупок; он не лишен возможности более точно и четко указывать требования к закупаемому товару. Изложенная позиция соотносится с выводами, нашедшими отражение в сложившейся судебной практике.

В пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в Извещение требований к товару, которые являются значимыми для заказчика и отвечают его потребностям. Основной задачей законодательства о контрактной системе является не только обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, но и выявление лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования.

Заказчик, формируя требования к характеристикам товара, описание объекта закупки, руководствовался существующей потребностью с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных товаров для нужд учреждения.

В данном случае описание объекта закупки составлялось заказчиком в соответствии со своими реальными потребностями.

Одними из основополагающих принципов, на которых основывается контрактная система в сфере закупок являются принцип эффективности осуществления закупок, а также ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Закона о контрактной системе).

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.

Следует отметить, что действующее законодательство предоставляет Заказчику возможность организации определения поставщика по закупке именно того товара, который является для него необходимым. Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016 "... Основной задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре, работе, услуге...".

Кроме того, Заказчик вправе устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2024 по делу N А40-115319/2023).

Заявителем не представлено доказательств того, что сформулированные Заказчиком требования к объекту закупки не соответствуют фактическим потребностям и тем самым влекут неэффективность использования бюджетных средств, одновременно приводя необоснованному ограничению количества участников.

По сути, Заявитель ставит под сомнение наличие у Заказчика потребности в закупаемом товаре.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о контрактной системе под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о контрактной системе для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении правил нормирования осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Следовательно, рассмотрение вопроса о наличии/отсутствии у Заказчика потребности в закупаемом товаре не относится к компетенции Комиссии.

Комиссия отмечает, что предметом аукциона является поставка, а не производство (изготовление) товара. Поставщиком медицинских изделий может выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям извещения о закупке и удовлетворяющее потребности Заказчика.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в качестве одного из основополагающих принципов охраны здоровья провозглашен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

В соответствии со статьей 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Любой участник закупки вправе приобрести товар, соответствующий требованиям, изложенным в техническом задании и принять участие в аукционе путем предложения его к поставке. Неспособность или нежелание участника закупки предложить необходимый заказчику товар не может являться препятствием к обеспечению его нужд. Более того требования законодательства не устанавливают обязанность Заказчика предусмотреть возможность участия в процедуре закупки всех участников рынка.

Объектом настоящей закупки выступает товар, который свободно представлен на рынке. Любой потенциальный участник закупки выступает в гражданском обороте в соответствии со статьей 506 Гражданского Кодекса Российской Федерации как поставщик - продавец, приобретающий товары для заказчика в целях их использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. То есть такой участник не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику. Отсутствие у потенциального участника закупки товара в соответствии с условиями документации не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки.

При указанный обстоятельствах, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

2. В части довода жалобы о том, что Заказчиком в описании объекта закупки установлена характеристика, не позволяющая участникам оценить возможность участия в закупке, а требования к материалам являются абсолютно избыточными, так как входящие в состав медицинского изделия материалы не влияют на его функциональность или применимость, Комиссия считает необходимым отметить следующее.

Заказчиком в рамках описания объекта закупки по позициям N 1 и N 3 установлено требование о соответствии закупаемого товара характеристике "Крышки портов жесткие, пластиковые для обеспечения возможности открывания и закрывания одной рукой - наличие".

На заседании Комиссии, представитель Заказчика сообщил, что описание объекта закупки содержит требования о наличие в структуре закупаемого медицинского изделия герметичного двойного порта для санации и бронхоскопии, на который распространяет свое действие вышеуказанная характеристика.

Также представитель Заказчика отметил, что жесткость крышек портов дает возможность открытия и закрытия портов одной рукой, что обеспечивает эргономичность проводимой процедуры для медицинского персонала Заказчика, в частности, медицинский персонал имеет возможность одновременно одной рукой открывать крышку порта, а в другой держать бронхоскоп или аспирационную трубку для их моментального введения после открытия крышки порта, а также закрытия крышки порта при процедуре их извлечения, что в свою очередь исключает риск утечки газовой смеси и возникновения кросс-контаминации.

В указанном случае у медицинского персонала Заказчика отсутствует необходимость в использовании обеих рук при открытии и закрытии крышек, как это необходимо при использовании (мягких) крышек, изготовленных из эластомерных материалов, исключением риска возникновения последствий, описанных выше.

Значение "Жесткости" крышек портов необходимо рассматривать одновременно с иными критериями установленного требования, а именно "пластиковые для обеспечения возможности открывания и закрывания одной рукой".

Свойство "жесткости" описывает физическую жесткость крышек портов, то есть минимальное изменение их физической формы при адекватном физическом воздействии на них, а именно при процедуре их открывания и закрывания, а также обуславливает возможность стабильного открывания и закрывания одной рукой при неоднократных попытках.

При этом в ходе заседания Комиссии представитель Заявителя представил письмо производителя медицинских изделий АО "Н" от 14.10.2025 N 601/25, в котором указано, что характеристика, в отношении которой направлен запрос: "крышки портов жесткие" - является субъективной, подтвердить или опровергнуть факт "жесткости" крышек на медицинских изделиях производства АО "Н" производитель не имеет возможности.

Однако представитель Заказчика сообщил, что Заявитель также являлся поставщиком по ряду государственных контрактов на поставку соединителей для дыхательных контуров производства АО НПП ИНТЕРОКО, зарегистрированных под РУ N РЗН 2024/21974, в рамках которого в отношении такого товара устанавливались следующие сведения:

- закупка N 0319300076425000401. В контракте установлена характеристика:

"Крышки портов жесткие, пластиковые: соответствие". Контракт исполнен полностью.

- закупка N 0343100000725000315. В контракте установлена характеристика:

"Наличие двойного порта жесткого из твердого полимера с уплотнительными кольцами, верхний герметичный порт для бронхоскопа, нижний порт с диаметром 9,5 мм для аспирации/санации: Соответствие".

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос.

Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Однако запросов о разъяснении положений извещения о проведении Электронного аукциона в указанной части не поступало.

Как отмечено выше Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в извещение об электронном аукционе требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика.

Из буквального толкования положений статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Одной из целей контрактной системы является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении определенных, установленных Законом о контрактной системе ограничений. В связи с чем принцип повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг должен пониматься как право заказчика на приобретение именно тех товаров (работ, услуг), которые наиболее полно соответствуют потребностям заказчика по своим качественным (функциональным) характеристикам.

Следовательно, описание объекта закупки выступает гарантом получения товара, который отвечает потребностям заказчика. Установленное Заказчиком описание объекта закупки в равной степени распространялось на всех потенциальных участников закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ООО Торговый Дом "М" признать необоснованной.