Решение Курганское УФАС России от 14.10.2025 N 045/06/105-606/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: - А. - руководитель Курганского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видеоконференц-связи представителей: уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области" (далее - ГКУ "Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области", Уполномоченное учреждение), заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", Заявитель), заказчика -- Государственного бюджетного учреждения "КУРГАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПАТОЛОГОАНАТОМИЧЕСКОЕ БЮРО" (далее - ГБУ "К", Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок в форме электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Микроскоп световой стандартный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0843500000225005465), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

08.10.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 5172/25 от 08.10.2025) на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок в форме электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Микроскоп световой стандартный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0843500000225005465).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает, что 08.10.2025 14:26 (МСК+2) по закупке N 0843500000225005465 размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИЭА1, из содержания которого следует, что комиссия по осуществлению закупок приняла решение о несоответствии заявки участника (Заявителя) требованиям извещения указанной закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

От Заказчика, Уполномоченного учреждения поступили письменные возражения, согласно которым следует, что с доводами жалобы они не согласны, считают ее необоснованной, по основания изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 26.09.2025 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Уполномоченным учреждением размещено извещение N 0843500000225005465 об осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Микроскоп световой стандартный), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Заказчик - Государственное бюджетное учреждение "К".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 06.10.2025 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 06.10.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.10.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 987 600,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0843500000225005465 от 08.10.2025 на участие в закупке было подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 1).

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе указано, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.10.2025, заявка участника с идентификационным номером 159 (Заявитель) была признана комиссией по осуществлению закупок не соответствующей требованиям извещения N 0843500000225005465 на основании следующего: "В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона 44-ФЗ заявка участника отклоняется на основании п. 8 ч. 12 ст. 48: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона 44-ФЗ заявка отклоняется на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ: в заявке участника закупки выявлена недостоверная информация, а именно: участником закупки в отношении характеристики "Револьверное устройство для крепления и смены объективов" представлено значение характеристики "5", однако согласно инструкции, размещенной с регистрационным удостоверением ФСЗ 2007/00554 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru) револьверное устройство обеспечивает установку 4 объективов; в отношении характеристики "Длина предметного столика" представлено значение характеристики "210", что не соответствует значению установленному в инструкции, размещенной с регистрационным удостоверением

ФСЗ 2007/00554 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru) - "153мм"; в отношении характеристики "Ширина предметного столика" представлено значение характеристики "150", что не соответствует значению установленному в инструкции, размещенной с регистрационным удостоверением ФСЗ 2007/00554 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru) - "135 мм".)".

В ходе рассмотрения доводов жалобы Заявителя, Комиссия Курганского УФАС России проанализировав заявки участников рассматриваемой закупки, в том числе заявку ООО "М", пришла к выводу о том, что в действиях комиссии по осуществлению закупок отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе, ввиду следующего.

Комиссией Управления установлено, что Заявителем в отношении характеристики "Револьверное устройство для крепления и смены объективов" представлено значение характеристики "5", однако согласно инструкции, размещенной по регистрационному удостоверению ФСЗ 2007/00554 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения револьверное устройство обеспечивает установку 4 объективов.

В отношении характеристики "Длина предметного столика" представлено значение характеристики "210", что не соответствует значению установленному в инструкции, размещенной с регистрационным удостоверением ФСЗ 2007/00554 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения - "153 мм".

По характеристике "Ширина предметного столика" представлено значение характеристики "150", что не соответствует значению установленному в инструкции, размещенной с регистрационным удостоверением ФСЗ 2007/00554 на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения - "135 мм".

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок правомерно пришла к выводу о том, что Заявителем представлена недостоверная информация в составе заявки на участие в закупке.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Относительно довода Заявителя о неактуальности информации, содержащейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия Управления отмечает следующее.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме N ДФ/18210/25 от 28.02.2025 письмо от производителя, а также информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет" не является подтверждающим документом при осуществлении государственной закупки, а учитывается информация, содержащаяся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

Представленное в составе жалобы Заявителя Руководство по эксплуатации на микроскоп биологический Микромед 3 также не является доказательством наличия у предлагаемого ООО "М" товара тех характеристик, которые указаны в описании объекта закупки рассматриваемого извещения, в в отношении предметного столика в Руководстве прописано: Размеры столика 185 мм х 177 мм, что не соответствует требованиям извещения N 0843500000225005465.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем не представлено доказательств обоснованности доводов жалобы, следовательно, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.