Решение Краснодарского УФАС России от 15.06.2026 N 023/06/105-2556/2026

рассмотрев жалобу ИП К. (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБПОУ КК "А", уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в зданиях: Учебный корпус лит. "Е1", "е"; Учебный корпус автомобилей лит. "Н", "н", "Н1", "н1"; Корпус практических занятий лит. "Ж"; Столовая лит "З". "З1", "З2"; Механические мастерские лит. "В", "в", "В1", "В2", "В3" и на территории ГБПОУ КК "А" по адресу: г. Армавир, ст. Старая Станица, ул. Ленинградская, 122" (извещение N 0818500000826003542) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП К., согласно которой описание объекта закупка составлено с нарушением Закона о контрактной системе: установлены избыточные требования к видеорегистратору.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 29.05.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в зданиях: Учебный корпус лит. "Е1", "е"; Учебный корпус автомобилей лит. "Н", "н", "Н1", "н1"; Корпус практических занятий лит. "Ж"; Столовая лит "З". "З1", "З2"; Механические мастерские лит. "В", "в", "В1", "В2", "В3" и на территории ГБПОУ КК "А" по адресу: г. Армавир, ст. Старая Станица, ул. Ленинградская, 122" (извещение N 0818500000826003542) с НМЦК 1 415 640,55 рублей. Заказчик - ГБПОУ КК "А".

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Представитель заказчика пояснил, что предмет работ сформирован с учетом монтируемого оборудования для обеспечения возможности модернизации системы. В отношении характеристик видеорегистратора заказчик пояснил, что требование к максимальному разрешению видеорегистратора 16Мп установлено в целях обеспечения масштабируемости системы, что позволит в будущем произвести модернизацию без необходимости замены видеорегистратора; требование к наличию 16 слотов для жестких дисков направлено на обеспечение надежности архива и возможности расширения системы; необходимость использования накопителей большего объема продиктована требованиями антитеррористической защищенности при ведении записи.

Комиссией установлено, что предметом закупки является выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в рамках реализации программы "Мероприятия по профилактике терроризма".

В силу положений Закона о контрактной системе заказчик вправе включить в документацию об аукционе такие качественные, функциональные, технические характеристики объекта закупки, которые отвечают его потребности и необходимы для выполнения соответствующих функций.

В составе извещения закупки размещены ведомость объемов работ, локальный сметный расчет, содержащие требования к выполняемым работам. В п. 7 Описания объекта закупки отражено о возможности использования при выполнении работ эквивалентный товар в случае, если проектной и (или) сметной документацией указаны товары, обозначенные товарным знаком с обеспечением достижения необходимых характеристик. В связи с чем, включенные в локальную смету видеорегистраторы не являются самостоятельным объектом закупки, а рассматриваются как используемый при выполнении работ товар. Заказчик не приобретает такие товары, как самостоятельный объект закупки. При выполнении работ победитель закупки не лишен возможности выполнить работы с применением эквивалентного товара.

Таким образом, с учетом представленных документов, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки не противоречит положениям ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП К. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.