Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.07.2026 N 023/06/105-2939/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 07.07.2026 N 023/06/105-2939/2026

Суть

Участник закупки оспорил обоснование НМЦК в аукционе (НМЦК 4,9 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Краснодарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в присутствии представителя ООО "З", в присутствии представителей МКУ "С", рассмотрев жалобу ООО "З" (далее Заявитель) на действия заказчика - МКУ "С", уполномоченного органа - администрации МО Туапсинский округ при проведении электронного аукциона: "Поставка системы оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края по г. Туапсе" (извещение N 0118300003226000247) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе и потребностям заказчика. На рынке присутствует товар, соответствующий описанию объекта закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Туапсинский округ в ЕИС 23.06.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка системы оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края по г. Туапсе" (извещение N 0118300003226000247) с НМЦК 4 892 264,01 рублей. Заказчик - МКУ "С".

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

Представители заказчика пояснили, что в муниципальном образовании развернута муниципальная система экстренного оповещения населения на базе оборудования КПАСО "Марс-Арсенал", сопряженная с вышестоящим уровнем РАСЦО Краснодарского края, также базирующемся на оборудовании КПАСО "Марс-Арсенал". Для увеличения существующей зоны оповещения необходимо установить дополнительные оконечные устройства, обладающие программно-аппаратным сопряжением с существующим и эксплуатируемым оборудованием управления муниципальной системой оповещения. Для устройств иных производителей необходимо собственное оборудование управления оконечными устройствами, а также собственные линии и канали связи. Использование иного оборудования технически невозможно без полной реконструкции системы, что приведет к риску нарушения непрерывности оповещения при ЧС. Участники закупки могут приобрести оконечное оборудование, не имеющего сопряжение с МАРС-Арсенал и дооснастить его блоком сопряжения с существующей системой. Сопряжение с системой имеет оборудование ООО "Т", ИП М. (КРИОН).

Исходя из условий закупки заказчику необходимо осуществить монтаж оборудования в целях его функционирования по указанным адресам (п. 3.3 контракта). В п. 2.3 проекта контракта указано, что цена контракта включает в себя все расходы поставщика, связанные с исполнением контракта. Заказчиком в целях обоснования НМЦК был размещен запрос цен N 0118300015426000002 на комплексную поставку с монтажом.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 28.06.2017, включение заказчиком в аукционной документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования товара, является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, с учетом представленных на заседание сторонами документов и пояснений Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит положениям ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержит требования, направление на удовлетворение потребности заказчика по установлению оконечных устройств оповещения, обеспечивающих взаимодействие с существующим и эксплуатируемым оборудованием управления муниципальной системой оповещения.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 07.07.2026 N 023/06/105-2939/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 07.07.2026 N 023/06/105-2939/2026