Решение ФАС России от 19.02.2025 N 28/06/105-1668/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ ЛО "Тихвинская МБ" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров N 1.1 на 2025 год (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0345300017225000009) (далее - Аукцион, Товар, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 18.02.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.02.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 03.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 244 805,98 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.02.2025;

5) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе, принято решение о признании 7 заявок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) предложение цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.02.2025;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1528605" с предложением о цене контракта в размере 151 779,72 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно Извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.02.2025 в 09:00 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе по причине необходимости указания сведений из реестра российской промышленной продукции, подтверждающих происхождение Товара из Российской Федерации, при неприменении Заказчиком запрета закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Запрет).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что всем участникам Аукциона Оператором электронной площадки предоставлена техническая возможность подачи заявки на участие в Аукционе в случае неприменения Заказчиком Запрета, посредством указания в графе "Информация из реестров промышленной/радиоэлектронной продукции, программного обеспечения" (далее - Графа) сведений об отсутствии страны происхождения Товара за счет проставления прочерков в соответствующем поле Графы.

Таким образом, Комиссией установлено, что программно-аппаратными средствами, используемыми Оператором электронной площадки при проведении Аукциона, обеспечена возможность подачи заявки с предложением к поставке Товара иностранного происхождения.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Также Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.