Решение Адыгейское УФАС России от 15.06.2026 N 001/06/105-229/2026

Резолютивная часть оглашена: 09.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

заместителя председателя Комиссии УФАС - Б., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, членов Комиссии УФАС: Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К.Н. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

с участием представителя уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) С. (доверенность от 18.07.2025), рассмотрев жалобу заявителя ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа при проведении электронного аукциона N 0176200005526001030 на поставку изделий медицинского назначения (шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный) (далее - Аукцион, закупка), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 02.06.2026 поступила жалоба Заявителя, в связи с необоснованным отклонением заявки на участие в закупке.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом в ЕИС 19.05.2026 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 380000,00. ИКЗ - 262010502343901050100100260013250244.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещению о проведении рассматриваемой закупки Заказчиком закупается товар "шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, безопасный" с кодом позиции КТРУ 32.50.13.110-03203, которым соответствует код ОКПД2: 32.50.13.110, который, в свою очередь, включен в Приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиция 385). Заказчиком в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно подпункту "в" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной

Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными

Правилами определения страны происхождения товаров.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) подано заявок на участие в закупке 5 (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 3).

Согласно Протоколу в отношении заявки участника закупки с идентификационным номером 3269050 (заявка заявителя - ООО "С")

Комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа принято следующее решение:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ" На основании п. п. "а" п. 1 части 5 ст. 49, п. 4 части 12 ст. 48 Федерального закона N 44- ФЗ: заявка не соответствует требованию, установленному в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" (в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 г.), указанного в Извещении (заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) и на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции) - в соответствии с подпунктом "ц" пункта 4 постановления Правительства РФ N 1875 заявка на участие в закупке содержащая указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства".

Комиссия УФАС с использованием ГИС "Независимый регистратор" изучив заявку заявителя ООО "С" с идентификационным номером 3269050 установила, что в своем составе содержала сертификат о происхождении товара N 6111000001 по форме СТ-1, выданный в Российской Федерации для предоставления в Российской Федерации.

Также к заявке было приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2018/7245 от 08.11.2023 (производитель ООО "П").

Следовательно, участником закупки с идентификационным номером 3269050 (заявка Заявителя) было подтверждено происхождение товара из Российской Федерации.

С учетом вышеуказанного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе неправомерно, с нарушением подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия УФАС признает жалобу Заявителя обоснованной.

Действия Комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия УФАС учитывая допущенное нарушение Закона о контрактной системе считает целесообразным выдать предписание об устранении нарушений путем пересмотра заявок.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений путем пересмотра заявок.

4. Передать материалы дела N 001/06/105-229/2026 уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.