Решение Воронежское УФАС России от 15.06.2026 N 036/06/105-662/2026

Резолютивная часть объявлена: 09.06.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 15.06.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "ТБ":

- П. (доверенность от 12.10.2023), при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В":

- Д. (доверенность N 86-15/5491 от 14.08.2025),

при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К.О. (доверенность N 18 от 13.03.2026),

- К.Ю. (доверенность N 21 от 05.06.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТА" "В" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (игла спинальная, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026003078),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "ТБ" (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку медицинских изделий (игла спинальная, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026003078).

По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном и необоснованном отклонении заявки Заявителя, что выразилось в следующем: "В составе заявки участника представлена недостоверная информация о предлагаемом медицинском изделии по позициям 1-3 "иглы для регионарной анестезии однократного применения стерильные с интродьюсером или без интродьюсера" в части значения характеристики "4. Цветоизменяющая (оптическая с эффектом изменения светопроницаемости) камера - наличие".

Согласно возражениям Заказчика и Уполномоченного органа, в приложении N 4 к Извещению "Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по заполнению" установлено, что участник должен указывать конкретные значения характеристик, не допускающие двусмысленного толкования (п. 2.3 и 2.4). Заказчиком в приложении N 3 к Извещению "Описание объекта закупки" по позициям 1-3 установлено требование к конкретной функциональной характеристике: "Цветоизменяющая (оптическая с эффектом изменения светопроницаемости) камера - наличие".

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

22.05.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0131200001026003078 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 2 306 730,34 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (игла спинальная, одноразового использования).

Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.

Частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно Извещению, объектом закупки является:

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0131200001026003078 от 02.06.2026 заявка Заявителя с идентификационным номером 121344038 была отклонена в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пп.

а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пп. 2.3, 2.4, 2.11 п. 2 инструкции по заполнению заявки Приложения 4 к извещению): в составе заявки участника представлена недостоверная информация о предлагаемом медицинском изделии по позициям 1-3 "иглы для регионарной анестезии однократного применения стерильные с интродьюсером или без интродьюсера" в части значения характеристики "4. Цветоизменяющая (оптическая с эффектом изменения светопроницаемости) камера - наличие"; согласно инструкции к регистрационному удостоверению ФСЗ 2011/09102 от 16.03.2017, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора (htts:elk.roszdravnadzor.gov.ru), предлагаемые игла спинальная "Whitacre" Pencil Point (SP.PP) игла спинальная With "Quincke" Bevel (SP.QB) имеют прозрачное окно визуализации павильона иглы с эффектом увеличительного стекла, что позволяет быстро определять обратный ток ликвора.

Пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение).

Согласно инструкции к регистрационному удостоверению ФСЗ 2011/09102 от 16.03.2017, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, предлагаемая к поставке игла спинальная "Whitacre" Pencil Point (SP.PP) и игла спинальная With "Quincke" Bevel (SP.QB) имеют прозрачное окно визуализации павильона иглы с эффектом увеличительного стекла, что позволяет быстро определять обратный ток ликвора. Указание на наличие цветоизменяющей (оптической с эффектом изменения светопроницаемости) камеры в инструкции отсутствует.

Исходя из представленных возражений, Заказчик считает решение котировочной комиссии об отклонении заявки законным и обоснованным по следующим основаниям.

Участник закупки N 3 (идентификационный номер заявки 121344038) предоставил недостоверные данные по позициям 1-3 предлагаемого к поставке товара в части наличия цветоизменяющей (оптической с эффектом изменения светопроницаемости) камеры.

Так, по позициям 1-3 Описания объекта закупки участником предложено к поставке следующее медицинское изделие:

Иглы для регионарной анестезии однократного применения стерильные с интродьюсером или без интродьюсера, РУ от 16.03.2017 N ФЗС 2011/09102.

Согласно пояснениям Заказчика, как следует из заявки участника закупки, а также из приложенного регистрационного удостоверения, он предлагает к поставке следующие иглы: игла спинальная "Whitacre" Pencil Point (SP.PP) (по поз. 1 - тип карандаш) и игла спинальная With "Quincke" Bevel (SP.QB) (по поз. 2 и 3 - тип квинке).

Согласно инструкции по применению, размещенной в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора к РУ от 16.03.2017 N ФСЗ 2011/09102 (уникальный номер реестровой записи 135764), комиссия по осуществлению закупок установила, что предложенные к поставке иглы имеют прозрачное окно визуализации павильона иглы с эффектом увеличительного стекла.

Таким образом, изучив предоставленные документы, выслушав доводы сторон

Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о законном отклонении заявки ООО "ТБ".

Исходя из изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТА" "В" при проведении закупки на поставку медицинских изделий (игла спинальная, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026003078) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.