Решение Омское УФАС России от 11.06.2026 N 055/06/105-678/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

С.П. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - общество, ООО "Ф", заявитель) на действия казенного учреждения Омской области "ЦА" (далее - уполномоченное учреждение), бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" (далее - заказчик, учреждение, БУЗОО "Г") при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского оборудования (Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов) для нужд Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" (Реестровый номер 261428)" (извещение N 0852500000126002197) (далее - запрос котировок, закупка),

в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заказчика - Д. (доверенность N 11-УФ от 08.06.2026); С.Я. (доверенность N 12-УФ от 08.06.2026);

уполномоченного учреждения - Б., директора

1. 04.06.2026 в Омское УФАС России поступила жалоба (вх. N 4857/26) заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 31.05.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 5 400 000 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 08.06.2026 на участие в закупке подана единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок

Определение поставщика признано несостоявшимся.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

В жалобе заявителем указано, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок и содержащихся в его составе электронных документах указаны различные наименования закупаемого товара:

- "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети";

- "Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов".

Обществом отмечено, что наименование товара указано согласно выбранной заказчиком позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", в то время как для наименования товара, указанного заказчиком в наименовании объекта закупки и в проекте контракта: "Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов" соответствует иная позиция КТРУ 26.60.12.132-00000011 "Система ультразвуковой визуализации сердечно - сосудистой системы".

По мнению заявителя, данные несоответствия вводят участников закупки в заблуждение.

Заказчиком представлены (вх. N 5015-ЭП/26 от 09.06.2026) возражения на доводы жалобы, из содержания которых следует, что указание в извещении и в проекте контракта наименования объекта закупки "Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов" вместо соответствующего наименования объекта закупки, предусмотренного позицией КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" произошло ввиду технической ошибки.

При этом заказчиком указано, что все характеристики оборудования полностью соответствуют позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Заказчиком отмечено, что допущенная техническая ошибка не лишает участников закупки возможности подачи заявки на участие в закупке.

КУ ОО "ЦБ" были направлены (вх. N 4908-ЭП/26 от 05.06.2026) возражения на доводы жалобы, в которых указано, что за описание объекта закупки, достоверность и обоснованность информации и документов, включаемых в заявку несет ответственность заказчик.

Уполномоченным учреждением отмечено, что согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письме от 2 октября 2020 года N 24-06-08/86424, содержание понятий "наименование объекта закупки" и "наименование товара, работы, услуги" не являются тождественными, заказчик обязан указывать наименование товара, работы, услуги согласно информации, включенной в КТРУ, при этом наименование объекта закупки формируется заказчиком самостоятельно.

КУ ОО "ЦБ" указано об отсутствии у заявителя препятствий для идентификации закупки, поскольку при подаче заявки наименование предлагаемого к поставке товара должно быть указано участником в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие, которое может отличаться как от наименования товара в КТРУ, так и от наименования объекта закупки.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правил формирования и ведения КТРУ, Правил использования КТРУ).

В силу подпункта "б" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ в позицию каталога включается наименование товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

извещении об осуществлении закупки;

приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

контракте;

реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Таким образом, Правила использования КТРУ предусматривают, что заказчик обязан использовать наименование товара, работы, услуги, включенное в соответствующую позицию КТРУ.

Наименование товара согласно позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036, выбранной заказчиком, "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки, в том числе с учетом Правил использования КТРУ.

Какие-либо дополнительные характеристики для оборудования, подлежащего поставке, не предусмотренные КТРУ, заказчиком не устанавливались.

Как следует из описания объекта закупки, закупаемое оборудование предназначено для следующих пакетов программ и расчетов (гинекология, ангиология, урология, поверхностные органы, акушерство, скелетно-мышечные системы, эндокринология, маммология абдоминальные исследования, кардиология).

Таким образом, в рамках спорной закупки к поставке требовалась система ультразвуковой визуализации универсальная.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае в извещении о проведении запроса котировок и содержащихся в его составе документах указаны различные наименования товара, требуемого к поставке:

- в наименовании объекта закупки: "Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов";

- в информации об объекте закупки: "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети";

- в файле "описание объекта закупки": "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети";

- в файле "обоснование НМЦК": "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети";

- в графе "объект закупки": "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети. Идентификатор: 216108955";

- в проекте контракта: "Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов".

Таким образом, заказчиком в извещении и в проекте контракта не использовано наименование товара, предусмотренное выбранной заказчиком позицией КТРУ, что вводит участников закупки в заблуждение и нарушает требования статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, довод жалобы заявителя признается обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать обоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" на действия казенного учреждения Омской области "ЦА", бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского оборудования (Ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов) для нужд Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" (Реестровый номер 261428)" (извещение N 0852500000126002197).

2. Признать в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Г" нарушение статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

3. По фактам выявленных нарушений законодательства в сфере закупок передать материалы закупки должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.