Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 11.06.2026 N 086/06/48-1149/2026

Резолютивная часть объявлена 08.06.2026

Изготовлено в полном объеме 11.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б.С. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи К. по доверенности N 1 от 07.04.2026 г., от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи С. по доверенности N б/н,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Б.М. (далее - ИП Б.М.) (ИНН: <...>) от 03.06.2026 N 6291/26, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения Администрации города Когалыма, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка мини экспресс- лаборатории учебной (извещение N 0187300013726000106) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Б.М. (ИНН: <...>) от 03.06.2026 N 6291/26, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения Администрации города Когалыма, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка мини экспресс-лаборатории учебной (извещение N 0187300013726000106).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0187300013726000106 от 01.06.2026 г. заявка Заявителя отклонена по причине:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Указанный в составе заявки участника закупки номер реестровой записи по наименованию не соответствует предмету закупки (предмет закупки "Мини-экспресс лаборатория учебная", а по указанному номеру реестровой записи "Учебно-тренировочный комплекс по военно-прикладным дисциплинам В3007".

Заявитель считает данное отклонение необоснованным и незаконным.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке N 0187300013726000106 Заказчику требуется:

Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно

Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2026 N ИЭА на участие в закупке было подано 2 заявки, из которых 1 отклонена, 1 признана соответствующей.

Заявка Заявителя (идентификационный номер 121197926) была отклонена по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Указанный в составе заявки участника закупки номер реестровой записи по наименованию не соответствует предмету закупки (предмет закупки "Мини-экспресс лаборатория учебная", а по указанному номеру реестровой записи "Учебно-тренировочный комплекс по военно-прикладным дисциплинам В3007")".

Согласно пунктам "а" и "б" части 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара:

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Изучив заявку Заявителя, Комиссией Управления установлено следующее.

В составе заявки Заявитель предложил следующий товар:

Заявитель в составе заявки указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10464956 на товар "Учебно-тренировочный комплекс по военно-прикладным дисциплинам В3007".

В полном описании продукции "Учебно-тренировочного комплекса по военно-прикладным дисциплинам В3007" на официальном сайте ГИСП (gisp.gov.ru) указано следующее:

"Предназначен для проведения теоретических и практических занятий по военно-прикладным дисциплинам в образовательных учреждениях и учебных центрах профессиональной подготовки, для проведения практических занятий по стрелковой подготовке, для изучения и совершенствования навыков прицеливания и отработки упражнений по владению оружием и боеприпасами, для отработки практических навыков по обращению с СИЗ и по оказанию первой помощи. Состоит из учебных плакатов и демонстрационных средств, технических средств для имитации стрельбы по мишеням, манекенов для оказания первой помощи, мультимедийных и виртуальных пособий и видеоматериалов, интерактивных тренажеров, тренажерного модуля с индикацией обучения и контроля. Может иметь любой состав и комплектацию, в том числе входящих в приказ Минпросвещения N 804 от 06.09.2022".

Согласно Заключению производства промышленной продукции на территории Российской Федерации указан следующий состав "Учебно-тренировочного комплекса по военно-прикладным дисциплинам В3007":

Комиссия Управления отмечает, что предметом закупки является поставка мини экспресс-лаборатории учебной, вместе с тем, заключение из реестра промышленной продукции не содержит сведений о том, что в состав Учебно-тренировочного комплекса по военно-прикладным дисциплинам В3007 входит мини экспресс-лаборатория.

Также из описания товара, размещенном на сайте ГИСП (gisp.gov.ru) не следует, что в в состав Учебно-тренировочного комплекса по военно-прикладным дисциплинам В3007 входит мини экспресс-лаборатория

Комиссия Управления отмечает, что П еречень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, указанный в Приказе Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" согласно Приказу Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 утратил силу.

Согласно письму Минпромторга от 23.07.2024 N 77081/08 действие реестровой записи распространяется только на полный комплект товаров, указанный в такой реестровой записи, исключая использование сведений о номере реестровой записи для подтверждения производства на территории Российской Федерации отдельных товаров, включенных в состав такого комплекта, в связи с чем представление реестровой записи на конкретный товар не может подтверждать страну происхождения части такого товара или его комплектующей.

Заявителем было предоставлено письмо ООО "П", в котором указано, что в Комплект входит "Мини-экспресс лаборатория учебная", который может включать: Аспиратор (насос-пробоотборник), комплект индикаторных трубок, комплект тест-систем, комплект принадлежностей (пробирка мерная, ножницы, очки (экран) защитные, перчатки защитные, пинцет, пипетка полимерная, термометр).

Относительно данного письма Комиссия Управления отмечает, что в составе заявки Заявитель данное письмо не предоставил (а комиссия Заказчика обязана принимать решение о принятии об отклонении заявки, исходя из документов, представленных в заявке), а также, как было указано ранее заключение из реестра промышленной продукции не содержит сведений, что в состав Учебно-тренировочного комплекса по военно-прикладным дисциплинам В3007 входит мини экспресс-лаборатория.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем в составе заявки указан реестровый номер российской промышленной продукции на товар "Учебно-тренировочного комплекса по военно-прикладным дисциплинам В3007", когда как Заказчику требовалась мини экспресс-лаборатория, следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Б.М. (ИНН: <...>) от 03.06.2026 N 6291/26, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения Администрации города Когалыма, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка мини экспресс-лаборатории учебной (извещение N 0187300013726000106) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).