Решение Кировское УФАС России от 10.06.2026 N 043/06/105-540/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС,

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Б", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

04.06.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0340200003326006153). Заказчиком по данной закупке является КОГБУЗ "Орловская центральная районная больница".

Заявитель обжалует действия Уполномоченного учреждения по отклонению заявки, поданной на участие в закупке.

Рассмотрение жалобы назначено на 10.06.2026. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

ООО "Б" на заседание Комиссии Кировского УФАС России своего представителя не направило, каких-либо ходатайств не представило.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что заявка ООО "Б" отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с предоставлением недостоверной информации в отношении изделия медицинского назначения - "Гель контактный, нестерильный". В извещении Заказчиком установлены требования к составу товара - Гель средней вязкости не содержит в составе солей. Вместе с тем, в составе заявки участника одновременно с указанием характеристик, предлагаемого товара, приложено регистрационное удостоверение РЗН 2021/14750, содержащее информацию о наличии в составе геля динатриевой соли этилендиаминтетрауксусной кислоты (ЭДТА). В удовлетворении жалобы просил отказать.

Заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.05.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003326006153 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения. Начальная (максимальная) цена контракта - 25186.88 руб.

В извещении в отношении позиции изделия медицинского назначения - Гель контактный, нестерильный применена позиция КТРУ - 32.50.50.190-00001440, указано о применении национального режима, при этом установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно описанию объекта закупки установлены следующие характеристики к изделию медицинского назначения, являющегося объектом закупки (Гель универсальный для ультразвуковых, электрофизиологических исследований) - Гель средней вязкости не содержит в составе солей, контактирует с ультразвуковыми датчиками, электродами, не оказывая на них негативного воздействия. Гель показан к применению в качестве контактной среды для проведения ультразвуковых и электрофизиологических исследований. Гель применяется для всех ультразвуковых процедур (например, ультразвуковой диагностики, эхокардиографии и т.п.) и электрофизиологических процедур (ЭКГ, ЭЭГ, РЭГ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1 от 02.06.2026 на участие в данной закупке подано 2 заявки, по результатам их рассмотрения, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения, заявка ООО "Б" (идентификационный номер заявки 121320773) отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В заявке ООО "Б" (идентификационный номер заявки 121320773) указаны характеристики геля средней вязкости - не содержит в составе солей. Одновременно в составе заявки приложена копия регистрационного удостоверения N РЗН 2021/14750, в инструкции по применению, размещенной на сайте Росздравнадзора, содержится информация о наличии в составе геля динатриевой соли этилендиаминтетрауксусной кислоты (ЭДТА), что не соответствует характеристике, указанной в заявке, - "не содержит в составе солей".

Таким образом, характеристика геля, указанная в заявке, является недостоверной относительно сведений, размещенных в реестре Расздравнадзора.

В соответствии с позицией ФАС России, указанной в письме от 26.05.2025 N ГР/48883/25, в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, при проверке достоверности, представленных в заявках сведений следует сверять с актуальными сведениями, содержащимися в реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях комиссии Уполномоченного органа норм действующего законодательства о контрактной системе в части отклонения заявки Заявителя в связи с выявлением недостоверной информации о предлагаемом товаре.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "Б" на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0340200003326006153).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.