Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.06.2026 N 086/06/104-1129/2026

Резолютивная часть объявлена 05.06.2026

Изготовлено в полном объеме 10.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- В.Н.Ю. - начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи В.Н.А. по доверенности от 03.06.2026 N б/н, от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности от 03.06.2026 N б/н, рассмотрев обращение поступившие от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственный архив Ханы-Мансийского автономного округа- Югры" в отношении индивидуального предпринимателя Б. ИНН:<...> (<...>)

для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

В Управление поступило обращение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственный архив Ханы-Мансийского автономного округа-Югры" в отношении индивидуального предпринимателя Б. ИНН:<...> (<...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Форма закупки: Запрос котировок в электронной форме;

Извещение: N 0887200000126000005;

Предмет контракта: Поставка фотоаппарата и комплектующих к нему;

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 N ИЗК;

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.06.2026 ППУ20_1;

Цена контракта: 111 500 рублей.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 N ИЗК победителем закупки был признан ИП Безбородов Олег

Петрович (далее - Победитель закупки, ИП Б.).

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 - 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б"пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Начальная (максимальная) цена контракта - 172 065,02 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона), а также закупок, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 - 53, 55 - 58, 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): "Запрос котировок в электронной форме".

Частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Установлено, что срок для подписания проекта контракта для победителя закупки был с 28.05.2026 г. по 29.05.2026 г. (до 23:59, включительно).

01.06.2026 г. Заказчиком на электронной площадке размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1, из которого следует, что победитель не выполнил требования части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Победителем закупки на заседании комиссии по рассмотрению сведений представлены письменные пояснения, согласно которым (выдержка из текста):

"21.05.2026 Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Заказчик,

Учреждение) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru) (Далее - ЕИС) и на сайте ЭТП ТЭК-Торг размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку фотоаппарата и комплектующих к нему.

Индивидуальный предприниматель Б. (далее - ИП Безбородов

О.П., Победитель, Участник) принял решение об участии в электронной процедуре.

28.05.2026 - размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 N ИЗК1" для закупки N 0887200000126000005.

01.06.2026 - размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.06.2026 N ППУ20_1" для закупки N 0887200000126000005.

По сложившейся ситуации сообщаю, что умысла на уклонение от подписания проекта

Контракта у ИП Б. не было. Данное обстоятельство произошло ввиду человеческого фактора. По причине значительной рабочей нагрузки и одновременной работы с несколькими контрактами Победитель не смог своевременно отреагировать на уведомление о направлении проекта данного Контракта, что привело к пропуску срока его подписания.

После публикации протокола признания Участника уклонившимся от заключения

Контракта, ИП Б. были предприняты действия, целью которых являлось получение технической возможности на заключение Контракта посредством функционала ЭТП, которые выразились в изготовлении информационного письма в адрес Заказчика, в котором он подчеркнул, что не имел умысла на уклонение от заключения Контракта, имел желание и возможность его исполнить, а также просил учесть, что в настоящее время на исполнении находится другой контракт Заказчика N 2860104588226000004 (Приложение N 1 - Письмо N 7/2026 от 03.06.2026 г.).

Также обращаю внимание на то, что Победитель предоставил обеспечение исполнения

Контракта, что подтверждается платежным поручением (Приложение N 2 - Платежное поручение N 68).

Дополнительно обращаю внимание на тот факт, что Победитель является активным участником в сфере государственных закупок. В общей сложности, согласно сведениям из ЕИС, заключено 15 контрактов в рамках 44-ФЗ, 4 из которых успешно завершено. В связи с этим, внесение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков нанесет ущерб не только нам, но и неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями наших услуг, а также заказчикам по другим контрактам, которые мы исполняем в данный момент.

Также хотим обратить внимание, что ИП Б. обладает необходимыми ресурсами и выражает готовность и желание исполнить Контракт в случае возвращения его на стадию подписания, что подтверждается документально (Приложение N 3 - Счет-фактура N Совокупность действий Участника, обладание всеми необходимыми ресурсами для исполнения Контракта и факт успешного исполнения другого контракта с Заказчиком, позволяет сформировать твердый вывод об отсутствии умысла на уклонение от заключения Контракта.

Победитель не отрицает, что допустил ошибку при подписании проекта Контракта, однако считает, что применение меры ответственности в виде включения в Реестр недобросовестных поставщиков будет чрезмерно строгой санкцией, которая приведет к невозможности участия ИП Б. в любых государственных и муниципальных закупках на установленный законом длительный срок, что повлечет за собой причинение значительного ущерба его деятельности, включая утрату доходов и деловой репутации".

Заказчиком на заседание комиссии по рассмотрению сведений представлены письменные пояснения, согласно которым (выдержка из текста):

"21.05.2026 Заказчиком КУ "Г" было размещено "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 21.05.2026 N 0887200000126000005".

Прием заявок осуществлялся по 28.05.2026. Поступило 9 (девять) заявок от участников. Все заявки были допущены.

28.05.2026 Размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 N ИЗК1" для закупки N 0887200000126000005. Победителем закупки являлся индивидуальный предприниматель Б., предложивший цену контракта 111 500 (Сто одиннадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, заявка на участие которого соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и заявке которого комиссия по осуществлению закупок присвоила 1 порядковый номер.

Заключение контракта с победителем закупки осуществлялось в порядке, установленном ст. 51 Федерального закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей ч.б ст. 50 Федерального закона N 44-ФЗ.

28.05.2026 Победителю закупки направлен проект контракта. Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком: 29.05.2026.

Проект контракта поставщик подписал 30.05.2026, после истечения срока. 01.06.2026 Заказчиком размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.06.2026 N ППУ20_1" для закупки N 0887200000126000005".

Изучив материалы дела и представленные доказательства, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 N ИЗК победителем был признан ИП Б.

Срок для подписания проекта контракта для победителя закупки был установлен с 28.05.2026 г. по 29.05.2026 г. (до 23:59, включительно).

Как следует из представленных материалов, 25.05.2026 ИП Б. закупил товар необходимый для поставки в рамках исполнения контракта, что подтверждается счетом-фактурой от 25.05.2026 N 2034.

ИП Б. в письменных пояснениях отметил, что причиной неподписания контракта в срок явился человеческий фактор.

По причине значительной рабочей нагрузки и одновременной работы с несколькими контрактами ИП Б. не смог своевременно отреагировать на уведомление о направлении ему проекта данного контракта, что привело к пропуску срока его подписания.

Как устно пояснил на заседании комиссии Управления представитель ИП Б., неподписание контракта в срок возникло по причине высокой рабочей нагрузки и одновременного нахождения на подписании нескольких контрактов.

Согласно материалам обращения, 30.05.2026 ИП Б. подписал контракт, что подтверждается скриншотами с сайта единой информационной системы, представленными Заказчиком в рамках рассмотрения обращения.

Кроме того, в подтверждение намерения заключить контракт ИП Б.

представил Заказчику сведения об исполненных 3 контрактах: N 3245501686526000007,

N 3501002660026000001, N 1751000008926000007.

03.06.2026 ИП Б. произвел оплату средств в размере 11 150,00 руб. в счет обеспечения исполнения контракта N 0887200000126000005, что подтверждается платежным поручением от 03.06.2026 N 68.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не настаивал на включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Б. и просил по возможности не включать его в реестр.

Комиссия Управления отмечает, что исходя из вышеизложенных обстоятельств, ИП Б. не имел намерения уклонится от подписания контракта.

Кроме того, 03.06.2026 ИП Б. в адрес Заказчика направил письмо N 7/2026, согласно которому указал на готовность приступить к исполнению контракта, все необходимое для исполнения контракта имеется.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что победитель закупки не имел умысла уклониться от подписания контракта. Неподписание контракта произошло по причине большой загруженности ИП Б. в сроки подписания контракта.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Постановления N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявит, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не имеется, так как намерений Победителем закупки уклониться от подписания контракта не установлено.

Таким образом, Комиссия Управления, принимая во внимание вышеизложенное, приходит к выводу, что победитель закупки не имел умысла уклониться от подписания проекта Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителя) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

Вместе с тем, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, в указанном случае, считает, что у Победителя закупки отсутствовало намерение уклониться от подписания контракта.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ИП Б. установлено нарушение пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, выразившееся в уклонении от заключения контракта, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях.

1. Сведения, направленные Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственный архив Ханы-Мансийского автономного округа - Югры" в отношении индивидуального предпринимателя Б. ИНН:<...> (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Б. нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.