Решение Белгородское УФАС России от 08.06.2026 N 031/10/104-289/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Репей А.О.; члены Комиссии: В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, П.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" - К. (доверенность в деле), в отсутствие представителей ООО "С", надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев обращение ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Индикатор химический/физический для контроля стерилизации на 2026 г." (извещение N 0826500000925002087, далее - Электронный аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросоЕест:-:ых поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

02.06.2026 ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России обращение о включении информации об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия рассмотрела поступившие сведения и установила следующее.

21.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) было размещено извещение о проведении Электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 5 099 470 рублей 00 копеек.

По результатам Электронного аукциона 16.06.2025 между ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" (далее также - Заказчик) и ООО "С" (далее также - Поставщик) был заключен контракт N 0826500000925002087 на поставку медицинских изделий "Индикатор химический/физический для контроля стерилизации на 2026 г." (далее - Контракт).

Из содержания пункта 1.1 Контракта следует, что "Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Индикатор химический/физический для контроля стерилизации в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) на 2026 год и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги.".

Согласно пункту 5.1 Контракта, "Поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение N 2 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, поставка осуществляется в следующие сроки:

с 01.01.2026 г. по 01.12.2026 г. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках Заказчика. Поставка товара осуществляется в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента передачи Поставщику заявки.

Поставка осуществляется в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, силами и средствами Поставщика по адресам, указанным в Приложении N 2 "Отгрузочная разнарядка".

Поставщик за 3 дня до осуществления поставки товара в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение N 2 к Контракту) направляет уведомление о времени доставки товара в место доставки".

Из письменных пояснений Заказчика, а также из материалов дела следует, что 11.03.2026 ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" направило ООО "С" заявку на поставку товара.

Однако Поставщик не осуществил поставку товара по заявке Заказчика.

В связи с отсутствием поставки в срок ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" направило в адрес Поставщика претензию (исх. N 511 от 08.05.2026) с требованием выполнить обязательства по поставке товара в течение 5 календарных дней со дня получения претензии. Указанное требование оставлено Поставщиком без ответа и исполнения поставки.

Одновременно с этим Поставщик в своем информационном письме от 15.01.2026 сообщил Заказчику о переходе права собственности 100% доли уставного капитала ООО "С" и утрате статуса организации инвалидов, а также указал на невозможность дальнейшего исполнения Контракта в связи со сложившейся ситуацией.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика также сообщил, что Заказчик неоднократно пытался связаться с Поставщиком по телефону, однако, Поставщик не отвечал на телефонные звонки.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.4 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения

Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.5 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, принял решение N 1 от 18.05.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком решение N 1 от 18.05.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено в ЕИС 18.05.2026, следовательно, датой надлежащего уведомления является 18.05.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям ЕИС, решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения

Контракта вступило в силу 29.05.2026.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков направлено Заказчиком в Белгородское УФАС России 01.06.2026, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ N 1078) участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Представители ООО "С" на заседание Комиссии не явились, при этом о дате, времени и месте рассмотрения обращения, возможности участия посредством видеоконференц связи или очно Поставщик был уведомлен. Каких-либо доказательств, подтверждающих свою добросовестность при исполнении Контракта, ООО "С" в Белгородское УФАС России не представило.

При этом, согласно сведениям ЕИС, реестровые записи об ООО "С" включены в реестр недобросовестных поставщиков более 100 раз.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что в процессе исполнения Контракта Поставщик не предпринимал все зависящие от него меры, направленные на надлежащее исполнение условий заключенного

Контракта, и не находит достаточных оснований считать действия ООО "С" добросовестным поведением, в связи с чем, как следствие, отсутствуют основания для невключения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

1. Информацию об ООО "С" (ИНН <...>, КПП 540501001, место нахождения: 630083, Новосибирская обл., г.о. город Новосибирск, <...>), единоличном исполнительном органе - директоре П.А. (ИНН <...>), участнике юридического лица, способном оказывать влияние на деятельность участника закупки, - С. (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "С" (ИНН <...>, КПП 540501001, место нахождения: 630083, Новосибирская обл., г.о. город Новосибирск, <...>), единоличном исполнительном органе - директоре П.А. (ИНН <...>), участнике юридического лица, способном оказывать влияние на деятельность участника закупки, - С. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.