Решение Алтайское УФАС России от 15.04.2026 N 004/05/18-409/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

Члены комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы управления,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы управления,

в отсутствие заявителя: - <...>,

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - АО "А",

в присутствии - заинтересованного лица представителя по доверенности от 14.01.2026 г. N 13/2026 АО "МА" <...> по средствам видео-конференц-связи,

01.04.2026 г. рассмотрев дело N 004/05/18-8/2026, возбужденное в отношении по признакам нарушения АО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>) части 1 статьи 18 Закона о рекламе Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <...> (вх. N 4860-ЛК/25 от 19.11.2025 г.) о поступлении 13.08.2025 г. в 20:43 рекламных сообщений от Банка (noreply@alfabank.ru) следующего содержания: "Здравствуйте, <...>. Оплатите покупку любой нашей картой в супермаркете, кафе или ресторане, на заправке или в магазине одежды и обуви, и начислим 300 руб. на ваш счет в течение 5 дней или чуть позже. Минимальная сумма покупки - 300 руб. Сделать ее нужно до 13.09.2025 "А" и 29.09.2025 г. в 03:49: "Здравствуйте, <...>. Оплатите покупку любой нашей картой в супермаркете, кафе или ресторане, на заправке или в магазине одежды и обуви, и начислим 500 руб. на ваш счет в течение 5 дней или чуть позже.Минимальная сумма покупки - 500 руб. Сделать ее нужно до 30.10.2025 "А" на электронный адрес <...>, а также о поступлении от отправителя Alfa-Bank смс-сообщений рекламного характера на мобильный телефон заявителя (абонентский номер +7<...>) в следующие даты:

- 01.09.2025 г. в 18:55 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 4.09 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/enNDZW Пришлем подробности до 5.09";

- 03.09.2025 г. в 22:59 "Платим х2 за советы. С 27.08 до 29.08 заплатим вдвое больше за рекомендации наших карт и сервисов: https://alfa.me/EmA07n";

- 12.09.2025 г. в 16:49 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 15.09 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/eDJ-Ee Пришлем подробности до 16.09";

- 24.09.2025 г. в 19:18 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 28.09 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/M-gWnc Пришлем подробности до 29.09";

- 29.09.2025 г. в 13:00 "500 руб. ваши. Начислим за покупку до 30.09.2025 от 500 руб. в супер-маркете, кафе или ресторане, магазине одежды и обуви или на заправке. Подробнее alfa.me/gifts";

- 06.10.2025 г. в 18:54 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 9.10 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/XwZxbD Пришлем подробности до 10.10";

- 09.10.2025 г. в 18:26 "Еще успеваете забрать 1000 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/XwZxbD Пришлем подробности завтра";

- 17.10.2025 г. в 16:22 шесть смс-сообщений: "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 21.10 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/hp-TWt Пришлем подробности до 22.10";

- 22.10.2025 г. в 17:21 три сообщения: "Еще успеваете забрать 1000 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/pVeEZA Пришлем подробности завтра";

- 29.10.2025 г. в 18:09 три смс-сообщения: "1500 руб. ваши. До 4 ноября нажмите кнопку "Проблема решена" под отзывом alfa.me/o8ZJ26 или напишите, что вопрос решен. После этого расскажем, как получить 1500 руб. - пришлем подробности до 5 ноября";

- 01.11.2025 г. в 18.05 три смс-сообщения: "Еще успеваете забрать 1500 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/gmn2Xg Пришлем подробности 5.11";

- 11.11.2025 г. в 18:05 три смс-сообщения: "1500 руб. ваши. До 14 ноября нажмите кнопку "Проблема решена" под отзывом alfa.me/xzXalF или напишите, что вопрос решен. После этого расскажем, как получить 1500 руб. - пришлем подробности до 18 ноября";

- 17.11.2025 г. в 20:01 три смс-сообщения: "Еще успеваете забрать 1500 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/jXatsW Пришлем подробности 18.11" с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

По мнению заявителя, данные сообщения на электронную почту и смс-сообщения являются рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель голосовой рекламы нарушил Закон "О рекламе", так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи и посредством электронной почты он не давал.

В качестве подтверждения факта получения электронных писем и смс-сообщений заявителем представлены скриншоты электронных писем и поступивших смс-сообщений на номер - +7<...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о рекламе, в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1922 от 24.11.2020 г. (далее - Правила N 1922), в связи с тем, что в действиях АО "А" усматриваются признаки нарушения частей 1 статьи 18 Закона о рекламе, определением управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 19.01.2026 г. в отношении АО "А" возбуждено дело N 004/05/18-8/2026 и назначено к рассмотрению на 05.02.2026 г.

Определением от 06.02.2026 г. N СВ/221/26 рассмотрение дела отложено на 05.03.2026 г. на 11 часов 00 минут, в связи с привлечением к рассмотрению дела в качестве третьего лица - ПАО "МБ".

Определением от 06.03.2026 г. N СВ/466/26 рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 01.04.2026 г. в 14 часов 00 минут, в связи с привлечением к рассмотрению дела в качестве третьего лица - АО "МА".

В ходе рассмотрения дела N 004/05/18-409/2025 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Электронные письма следующего содержания: "Здравствуйте, <...>. Оплатите покупку любой нашей картой в супермаркете, кафе или ресторане, на заправке или в магазине одежды и обуви, и начислим 300 руб. на ваш счет в течение 5 дней или чуть позже. Минимальная сумма покупки - 300 руб. Сделать ее нужно до 13.09.2025 "А" и 29.09.2025 г. в 03:49 "Здравствуйте, <...>. Оплатите покупку любой нашей картой в супермаркете, кафе или ресторане, на заправке или в магазине одежды и обуви, и начислим 500 руб. на ваш счет в течение 5 дней или чуть позже.Минимальная сумма покупки - 500 руб. Сделать ее нужно до 30.10.2025 "А" на электронный адрес заявителя обращены и направлены непосредственнно на имя <...>. и не направлены на неопределенный круг лиц, и как следствие, не являются рекламой.

Сообщения, поступившие на номер телефона заявителя (указанные выше), являются рекламой так как они неперсонифицированы, направлены на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к услугам банковского обслуживания АО "А" и продвижение этих услуг на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно пункту 35 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федерального закона "О связи") под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Согласно части 1 статьи 44.1 Федерального закона "О связи" рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с указанной нормой согласие абонента (адресата) на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (адресата). При этом простое заполнение бланка (формы), не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением данного требования.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Вместе с тем, согласие на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.

Возможность распространения рекламных смс-сообщений прописано в договоре КБО, однако, в данном случае, АО "А" не представлено выраженное согласие абонента на получение рекламных сообщений.

Кроме того, согласно копиям обращений <...>, в АО "А" заявителем неоднократно подавались заявки на прекращение направления ему рекламных рассылок, на которые он получал информацию о том, что рекламная рассылка прекращена, ответы получены заявителем 08.05.2025 г., 26.09.2025 г., 07.10.2025 г.

Однако, сообщения рекламного характера заявителю продолжали поступать.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание непредоставление доказательств получения предварительного согласия заявителя, использующего абонентский номер +7<...>, на получение рекламы в виде смс-сообщений, указанная реклама была распространена без получения предварительного согласия заявителя.

При этом слово "распространение" в контексте Закона о рекламе не означает направление электросигнала, транслирующего рекламу, к приемному устройству, а означает момент, когда реклама становится доступной для восприятия потребителя (распространенной).

При этом определение субъекта Российской Федерации, на территории которого совершено правонарушение, должно осуществляться путем установления принадлежности абонентского номера к диапазону номеров, выделенному оператору сотовой связи на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Информацию о принадлежности абонентского номера к диапазону номеров, выделенному оператору сотовой связи на территории конкретного субъекта Российской Федерации, можно получить на сайте Минцифры России по сетевому адресу opendata.digital.gov.ru/registry/numeric.

Так, согласно сведениям с официального Интернет-сайта Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, к компетенции которого относится выделение оператором ресурса нумерации, указанный абонентский номер заявителя +7<...> принадлежит к диапазону номеров, выделенному оператору сотовой связи ПАО "МБ" на территории Республики Алтай.

Также факт получения смс-сообщений с вышеуказанным содержанием подтверждается информацией, поступившей от ПАО "МБ" (вх. N 92-ЭП/25 от 15.01.2026 г. и вх. N 1294-ЭП/26 от 30.03.2026 г.). Оператор сообщает, что 01.09.2025 г. в 18:55, 03.09.2025 г. в 22:59, 12.09.2025 г. в16:49, 24.09.2025 г. в 19:18, 25.09.2025 г. в 13:00, 26.09.2025 г. в 13:00, 29.09.2025 г. в 13:00, 06.10.2025 г. в 18:54, 09.10.2025 г. в 18:26, 17.10.2025 г. в 16:22, 22.10.2025 г. в 17:21, 29.10.2025 г. в 18:09, 01.11.2025 г. в 18.05, 11.11.2025 г. в 18:05, 17.11.2025 г. в 20:01 сертифицированным оборудованием Оператора зафиксировано отправление на номер +7<...> SMS-сообщения от отправителя, имеющего буквенное обозначение "POLARIS", выделенное абоненту компании "МБ" ООО "МА".

Из пояснений АО "А" от 26.12.2025 г. N 68/39746 (вх. N 65/26 от 14.01.2026 г.) следует, что АО "А" осуществляет распространение смс-сообщений рекламного содержания в соответствии с пунктом 14.3.23 договора комплексного банковского обслуживания (далее - договор КБО), согласие на обработку персональных данных и присоединение к договору КБО было подписано <...> при личном посещении отделения АО "А" 18.04.2025 г. (договор не представлен). В своих пояснениях, АО "А" не отрицает направление смс-сообщений и писем на адрес электронной почты рекламного содержания. Банком установлено, что от клиента в банк поступали обращения о несогласии в получении от банка информации, в связи с чем банк принял меры, которые обеспечивают недопущение направления в адрес клиента такой информации. Абонентский номер клиента +7<...> включен в стоп-лист по различным коммуникациям.

Согласно дополнительным пояснениям АО "А" от 02.02.2026 г. N 32/2360 (вх. N 380-ЭП/26 от 03.02.2026 г.) подавляющее большинство приведенных в определении сообщений являются ответами банка на обращения клиента, содержащие пометку "Проблема решена".

20.03.2026 г. поступили пояснения АО "МА" (вх. N 1164-ЭП/26) согласно которым, указанные в определении ссобщения, полученные заявителем были направлены в рамках смс-рассылки, которая осуществлялась в рамках договорных отношений между АО "МА" и AO "А" N "А"-СТ-2024_100000168288. В свою очередь, AO "MTC Р" оказывает исключительно технические услуги, является транзитным субъектом, предоставляющим техническую возможность связать банк и ПAO "MTC", не является рекламораспространителем и не формирует рекламное сообщение, направляемое конечному получателю.

Таким образом, рекламораспространителем являются клиенты Исполнителя, поскольку рекламное сообщение было направлено по их инициативе, был сформирован текст сообщения и определен круг получателей сообщения. Исполнитель осуществил исключительно технические действия, предоставил техническую возможность отправить рекламное сообщение, не осуществлял оценку содержания и премодерацию сообщения, не определяет конечных потребителей рекламного сообщения. Такое техническое вовлечение AO "MTC Р" не означает возникновения между ним и конечным потребителем рекламы рекламных правоотношений, не переводит в статус рекламораспространителя.

На заседании Комиссии представитель АО "МА" <...> полностью поддержал письменные пояснения, дополнил, что АО "А" производил рассылки с использованием программного обеспечения общества. Ответственность на получение согласия на получение рекламы лежит на АО "А", это обозначаются пунктами 3.3.13 и 3.314 действующего договора между обществом и банком. Общество в свою очередь запросило у банка информацию о согласии клиентов на получение рассылок, банк сообщил, что банк не имеет права передавать в адрес третьих лиц какую-либо конкретную информацию о клиентах, в том числе в целях соблюдения положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", а также Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". При этом, банк готов предоставить имеющиеся в наличии сведения по мотивированному, адресованному банку запросу органов государственного контроля и надзора. В связи с чем, статус рекламораспространителя в случае распространения рекламных рассылок по сети электросвязи фактически имеет лицо, по чьей инициативе происходит рассылка. Такими лицами являются клиенты общества.

Комиссией УФАС по РА установлено, что сообщения следующего содержания:

- "Здравствуйте, <...>. Оплатите покупку любой нашей картой в супермаркете, кафе или ресторане, на заправке или в магазине одежды и обуви, и начислим 300 руб. на ваш счет в течение 5 дней или чуть позже. Минимальная сумма покупки - 300 руб. Сделать ее нужно до 13.09.2025 "А" и 29.09.2025 г. в 03:49: "Здравствуйте, <...>. Оплатите покупку любой нашей картой в супермаркете, кафе или ресторане, на заправке или в магазине одежды и обуви, и начислим 500 руб. на ваш счет в течение 5 дней или чуть позже. Минимальная сумма покупки - 500 руб. Сделать ее нужно до 30.10.2025 "А" на электронный адрес <...>, а также о поступлении от отправителя Alfa-Bank смс-сообщений рекламного характера на мобильный телефон заявителя (абонентский номер +7<...>) в следующие даты:

- 01.09.2025 г. в 18:55 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 4.09 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/enNDZW Пришлем подробности до 5.09";

- 12.09.2025 г. в 16:49 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 15.09 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/eDJ-Ee Пришлем подробности до 16.09";

- 24.09.2025 г. в 19:18 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 28.09 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/M-gWnc Пришлем подробности до 29.09";

- 06.10.2025 г. в 18:54 "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 9.10 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/XwZxbD Пришлем подробности до 10.10";

- 09.10.2025 г. в 18:26 "Еще успеваете забрать 1000 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/XwZxbD Пришлем подробности завтра";

- 17.10.2025 г. в 16:22 шесть смс-сообщений: "1000 руб. ваши. Чтобы получить, до 21.10 нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/hp-TWt Пришлем подробности до 22.10";

- 22.10.2025 г. в 17:21 три сообщения: "Еще успеваете забрать 1000 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/pVeEZA Пришлем подробности завтра";

- 29.10.2025 г. в 18:09 три смс-сообщения: "1500 руб. ваши. До 4 ноября нажмите кнопку "Проблема решена" под отзывом alfa.me/o8ZJ26 или напишите, что вопрос решен. После этого расскажем, как получить 1500 руб. - пришлем подробности до 5 ноября";

- 01.11.2025 г. в 18.05 три смс-сообщения: "Еще успеваете забрать 1500 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/gmn2Xg Пришлем подробности 5.11";

- 11.11.2025 г. в 18:05 три смс-сообщения: "1500 руб. ваши. До 14 ноября нажмите кнопку "Проблема решена" под отзывом alfa.me/xzXalF или напишите, что вопрос решен. После этого расскажем, как получить 1500 руб. - пришлем подробности до 18 ноября";

- 17.11.2025 г. в 20:01 три смс-сообщения: "Еще успеваете забрать 1500 руб.. Прямо сейчас нажмите кнопку "Проблема решена" или напишите о решении вопроса под отзывом alfa.me/jXatsW Пришлем подробности 18.11" не являются рекламой, поскольку не усматривается цели привлечения внимания к какому-либо объекту для его продвижения на рынке, а являются ответом на обращение заявителя в банк.

Вместе с тем, следующие смс-сообщения носят рекламный характер:

- 03.09.2025 г. в 22:59 "Платим х2 за советы. С 27.08 до 29.08 заплатим вдвое больше за рекомендации наших карт и сервисов: https://alfa.me/EmA07n";

- 29.09.2025 г. в 13:00 "500 руб. ваши. Начислим за покупку до 30.09.2025 от 500 руб. в супер-маркете, кафе или ресторане, магазине одежды и обуви или на заправке. Подробнее alfa.me/gifts".

Спамом считаются обзвоны людей или рассылка им электронных писем с рекламой товара или услуги без получения на это предварительного согласия. Даже профессиональная, интересная и полезная реклама считается спамом, если клиент не дал своего согласия на рассылку в его адрес рекламных сообщений компании.

В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретных рекламораспространителей.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание непредоставление доказательств получения предварительного согласия от заявителя, использующего абонентский номер +7<...>, на получение рекламы в виде смс-сообщений, указанная реклама была распространена без получения предварительного согласия заявителя.

Таким образом, Комиссией УФАС по РА установлено, что реклама финансовых услуг банка АО "А", следующего содержания:

- 03.09.2025 г. в 22:59 "Платим х2 за советы. С 27.08 до 29.08 заплатим вдвое больше за рекомендации наших карт и сервисов: https://alfa.me/EmA07n";

- 29.09.2025 г. в 13:00 "500 руб. ваши. Начислим за покупку до 30.09.2025 от 500 руб. в супер-маркете, кафе или ресторане, магазине одежды и обуви или на заправке. Подробнее alfa.me/gifts", направленная посредством сотовой связи распространена без получения предварительного согласия абонента, так как она была отозвана заявителем 08.05.2025 г.

Следовательно, данная реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В связи с вышеизложенным, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в действиях АО "А" связанных с распространением вышеуказанных информации посредством смс-сообщений на абонентский номер +7<...> без получения предварительного согласия получателя содержится нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем рекламы является АО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В силу пункта 54 Правил при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Комиссией УФАС по РА принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе АО "А" не выдавать, так как банком представлены письменные пояснения (вх. N 65/26 от 14.01.2026 г. и 380-ЭП/26 от 03.02.2026 г.), о том, что абонентский номер +7<...> добавлен в стоп-лист по различным коммуникациям.

В силу прямого указания ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4.1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную посредством смс-сообщений на абонентский номер +7<...> заявителя от отправителя Alfa-Bank, следующего содержания:

- 03.09.2025 г. в 22:59 "Платим х2 за советы. С 27.08 до 29.08 заплатим вдвое больше за рекомендации наших карт и сервисов: https://alfa.me/EmA07n";

- 29.09.2025 г. в 13:00 "500 руб. ваши. Начислим за покупку до 30.09.2025 от 500 руб. в супер-маркете, кафе или ресторане, магазине одежды и обуви или на заправке. Подробнее alfa.me/gifts" без получения предварительного согласия получателя содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. В соответствии с пунктом 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства, предусмотренного частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2026 г. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.