Решение Омское УФАС России от 05.06.2026 N 070/06/105-519/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

М.- начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:Решение

С. специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П.- -специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу от ИП Л. (далее - Заявитель) (вх.N 4452/26 от 03.06.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "ЦА" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня)" (извещение N 0865200000326000655), при участии посредством ВКС представителя Уполномоченного органа - К. (доверенность N 5 от 26.12.2025), В. (доверенность N 12 от 26.12.2025), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - С. (доверенность б/н от 23.03.2026), в отсутствии представителей Заказчика, уведомленного о времени и месте рассмотрения,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "ЦА" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня)" (извещение N 0865200000326000655), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, Уполномоченным органом неправомерно признаны соответствующими заявки участников запроса котировок.

Заказчик и Уполномоченный орган не согласны с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия

Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0865200000326000655 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 18.05.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 270 000,00 руб.

Предмет закупки: Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня).

На участие в электронном аукционе было подано 15 заявок (из них соответствует требованиям: 15; отклонено: 0).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Из положений Постановления N 1875 следует, что запрет применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 1), ограничение - товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 2), преимущество - товаров, не указанных в перечне N 1 и N 2.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком закупается товар "Видеоняня" с кодом позиции 26.40.33.199.

Томское УФАС России отмечает, что Заказчиком правомерно установлено ограничение в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с постановлением Правительства N 1875, так как указанный код входит в перечень приложения N 2 (поз. N 239).

В соответствии с требованиями абзаца 4 подпункта а) и абзаца 6 подпункта г) пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в связи с тем, что согласно пункту 31 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состава сведений, включаемых в реестр, порядка включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядка предоставления сведений, включенных в реестр, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719, в реестр российской промышленной продукции не включаются сведения о характеристиках продукции, включенной в данный реестр.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что Заказчиком задекларировано отсутствие закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции с прилагаемым уведомлением в Министерство промышленности и торговли РФ, направленным до размещения извещения об осуществлении закупки или направлении приглашения на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Томского УФАС России установлено, что согласно протоколу подведения итогов (извещение N 0865200000326000655) участниками закупки не представлено подтверждение российского происхождения товаров, следовательно заявки приравнены к заявкам в составе которых предложены товар иностранного происхождения.

Из пояснений Заказчика следует, что в рамках закупки "Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня)" (извещение N 0865200000326000655) было подано 15 заявок, 14 из которых содержали информацию о производителе предлагаемого товара - Китайская Народная Республика.

Заявка Заявителя содержала сведения о производителе предлагаемого товара - Российская Федерация. При этом подтверждающих документов участник не приложил.

Представители Уполномоченного органа также пояснили, что на текущий момент нет ни одного российского производства видеонянь, соответствующих требованиям закупки: отсутствуют записи в реестре российской промышленной продукции (ГИСП), в реестре российской радиоэлектронной продукции Минпромторга России, а также на сайте Росаккредитации (реестр сертификатов соответствия).

В материалы дела приобщены запросы российским компаниям производителям и поставщикам 9 электронных устройств по уходу за новорожденными, в том числе видеонянь, которые подтверждают, что производство российских видеонянь на данный момент невозможно в связи с отсутствием российской элементной базы для данного продукта.

Таким образом, заявка ИП Л. правомерно приравнена к заявкам с товарами, происходящими из иностранных государств.

Комиссией Томского УФАС установлено, что в составе поданных заявок, условия для применения ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в данных обстоятельствах отсутствуют, ввиду отсутствия подтверждения Заявителем страны происхождения товара - Российская Федерация.

В связи с чем, заявка Заявителя должна быть приравнена к заявкам, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

При таких обстоятельствах Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что исходя из условий отсутствия закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, установленного в составе извещения об осуществлении закупки в виде декларации, действия Уполномоченного органа не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе Заявитель обязан представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов своей жалобы.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Томского УФАС России считает, что Заявителем в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что действия Уполномоченного органа противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя необоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 42, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Л. (вх.N 4452/26 от 03.06.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок - ОГКУ "ЦА" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня)" (извещение N 0865200000326000655) необоснованной.

2. В действиях Уполномоченного учреждения - ОГКУ "ЦА" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня)" (извещение N 0865200000326000655) не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

3. В действиях Заказчика - ОГКУ "ЦБ" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка предметов первой необходимости для новорожденных (видеоняня)" (извещение N 0865200000326000655) не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

4. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.