Решение Ростовское УФАС России от 15.04.2026 N 061/06/105-1208/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии Н.,

Члены Комиссии М.,

Ч.,

рассмотрев дело N 061/06/105-1208/2026 о нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), с участием представителя Заказчика по Доверенности - Е., Заявителя - Б.,

09.04.2026 в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, по мнению которого действия Комиссии Заказчика нарушают требования Закона.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссией проведена внеплановая проверка по жалобе, в результате которой установлено следующее.

01.04.2026 Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Р" размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358200019726000274. Предмет закупки - Поставка реагентов для нужд КДЛ ГБУ РО "Онкодиспансер в 2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 810 420,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2026 подано 3 заявки, из которых: 1 заявка отклонена на основании п. п. 2, 3 ч. 6 и п. п. 1, 8 ч. 12 ст. 48 Закона.

Согласно доводу жалобы, Комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя (идентификационный номер заявки 120926853).

В соответствии с извещением, объектом закупки являются реагенты для проведения анализов. Описание объекта закупки содержит 12 позиций различных медицинских изделий. В позиции 11 наименования и описания объекта закупки установлено требование о поставке реагента - Краситель азур-эозин по Романовскому (Профессионал) - 1 флакон 1 л. Буфер - 1 флакон 20 мл.

Согласно доводу жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки участник закупки указывает наименование предлагаемого к поставке товара(ов) в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с обязательным указанием модификации (варианта исполнения, модели, типа) медицинского изделия (при наличии данных сведений в регистрационном удостоверении).

Заказчиком указано на то, что Заявителем в заявке не указан конкретный вариант исполнения медицинского изделия, имеющийся в регистрационном удостоверении.

Таким образом, участник не предоставил конкретную информацию о варианте исполнения комплекта, предлагаемого к поставке, создав неясность, какие именно товары из возможных вариантов исполнения будут предлагаться к поставке, что не соответствует требованиям закупки.

Согласно информации из открытого доступа Федеральной службы по интеллектуальной собственности (сокращенно - Роспатент), "327269", "552123", является идентификационным номером, который присваивается при регистрации товарного знака, но не является им.

В объекте закупки извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - ЗК) и Приложения N 3 (Описание объекта закупки) по позиции "Окрашивание по Романовскому ИВД, набор, 21.20.23.110-00005714" установлена характеристика "Исполнение - Краситель азур-эозин по Романовскому (Профессионал)- 1 флакон 1 л. Буфер - 1 флакон 20 мл".

Участник закупки в заявке на участие в ЗК предложил к поставке следующий товар: "РЗН 2016/3971 Краситель азур эозин по Романовскому "ГЕМСТАНДАРТ-Р" по ТУ 9398-101-13802020-2015", согласно информации содержащейся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указано, что комплект поставки:

1. Краситель азур эозин по Романовскому "ГЕМСТАНДАРТ-Р".

2. Инструкция по применению.

3. Паспорт.

На основании изложенного, Заказчиком сделан вывод, что "Буфер - 1 флакон 20 мл" отсутствует, что по его мнению не соответствует требованиям закупки.

Заявитель считает доводы Заказчика необоснованными, так как Заявитель указал в своей заявке характеристики соответствующие извещению, а именно "Краситель азур-эозин по Романовскому (Профессионал)- 1 флакон 1 л. Буфер - 1 флакон 20 мл.

Заявитель предложил к поставке "Краситель азур эозин по Романовскому "ГЕМСТАНДАРТ-Р" по ТУ 9398-101-13802020-2015" РЗН 2016/3971 с доукомплектовкой буфером (1 флакон - 20 мл).

Поскольку буфер не является обязательным компонентом набора Красителя азур эозин по Романовскому и пользуется минимальным спросом, Заявитель, руководствуясь медицинской практикой в государственных клинико-диагностических лабораториях России, дополнительно закупает его у производителя ООО "Г" в требуемом количестве для последующей поставки в лечебные учреждения вместе с красителями.

Буфер - это вспомогательный концентрат для приготовления раствора, для которого не предусмотрена обязательная сертификация или государственная регистрация, так как его свойства не влияют на безопасность человека либо окружающей среды. В связи с отсутствием регистрационного удостоверения на буфер Заявитель не имел возможности приложит отдельно на него регистрационное удостоверение в составе своей заявке. Кроме того, согласно ч. 5 ст. 43 Закона, подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Рассмотрев указанные доводы Комиссия отмечает, исходя из требований позиции 11 наименования и описания объекта закупки следует, что поставке подлежит краситель азур-эозин по Романовскому (Профессионал) - 1 флакон 1 л., а также Буфер - 1 флакон 20 мл.

Заявитель к своей заявке прикладывает регистрационное удостоверение от 19.04.2016 N РЗН 2016/3971 на медицинское изделие "Краситель азур эозин по Романовскому "ГЕМСТАНДАРТ-Р" по ТУ 9398-101-13802020-2015".

В соответствии с приложением к указанному удостоверению, в комплект поставки входит краситель азур-эозин по Романовскому "ГЕМСТАНДАРТ-Р", инструкция по применению, паспорт. Буфер в комплекте поставки отсутствует.

При этом, в заявке Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие осуществление доукомплектования в комплект поставки, а также содержащие сведения о характеристиках предлагаемого буфера, что не позволило Комиссии Заказчика удостовериться в соответствии заявки Заявителя требованиям извещения в этой части.

Учитывая вышеизложенное, отклонение заявки, несоответствующей требованиям извещения, является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Ростовского УФАС России,

Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.