Решение Новосибирское УФАС России от 14.04.2026 N 054/01/18.1-787/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> (вх. N 5660-ЭП/26 от 30.03.2026) на действия (бездействие) организатора торгов - финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества физического лица - <...> (сообщение в ЕФРСБ N 21419546 от 02.02.2026, лот N 1),

в отсутствие финансового управляющего <...>;

в отсутствие <...>, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <...> (вх. N 5660-ЭП/26 от 30.03.2026) на действия (бездействие) организатора торгов - финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества физического лица - <...> (сообщение в ЕФРСБ N 21419546 от 02.02.2026, лот N 1).

Заявитель сообщает следующее.

На сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 21419546 от 02.02.2026 г. о проведении торгов. Предметом торгов является: лот 1 - Право требования в размере 2 413 025 руб. 00 коп., возникшее на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6059/2023 от 20.03.2025 г. Торги в форме аукциона проводились на ЭТП ЦДТ (АО "Ц"), ссылка на лот - https://torgi.cdtrf.ru/trades/324737

Организатором торгов является <...>.

Для целей участия в торгах, <...> 11.03.2026 внес задаток на счет <...> (ИНН <...>) в размере 4 500,00 (четыре тысячи пятьсот) руб.

Согласно протоколу от 13.03.2026 победителем признан <...>.

В соответствии с абз. 10 п. 15 ст. 110 ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" - суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

В нарушение указанных норм, несмотря на направление заявлений в адрес организатора торгов о возврате задатка 17.03.2026 и 24.03.2026 задаток до сих пор не возвращен.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 от 26.07.2006 N 135-ФЗ действия (бездействия) организатора торгов имущества должника могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Финансовый управляющий <...> представил возражения на жалобу <...>.

На основании положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина - <...>. были организованы торги в формате аукциона, которые проводились на платформе ЭТП ЦДТ (АО "Ц"). На торгах был представлен лот N 1 - право требования в размере 2 413 025 рублей 00 коп.

<...> (далее - Заявитель) в рамках участия в торгах был внесен задаток в размере 4 500 (четырех тысяч пятисот) рублей 00 коп., поступившие на расчетный счет <...> (является Должником по вышеуказанному делу).

13.03.2026 подведены итоги торгов по реализации имущества должника <...>, после подписания договора цессии (подписание договора 17.03.2026 года) с победителем торгов финансовый управляющий <...> преступил к возврату задатков, в связи с необходимостью разблокировки основного счета должника, возврат задатков был осуществлен 02.04.2026 года, что подтверждается выпиской по счету N 40817 810 950221 427757.

На основании изложенного, <...> требование, указанное в мотивированной части жалобы не подлежит удовлетворению, поскольку обязательство по возврату денежных средств (задатков) Ответчиком исполнено надлежащим образом в полном объеме.

Согласно деловому обороту в гражданских правоотношениях, учитывая добросовестность Ответчика, представленная жалоба основания для разбирательств не имеет, так как денежное обязательство в отношении Заявителя исполнено.

В виду нестабильной работы банковской сферы, при возврате денежных средств следует учитывать временные рамки, которые превышают установленный законодательством РФ срок.

Принимая во внимание факт уведомления Заявителя Ответчиком о пропуске срока, о возврате денежных средств в ближайшее время, учитывая принцип разумности, жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.

Финансовый управляющий <...> представил дополнения к возражениям на данную жалобу.

Блокировка основного счета должника в процедуре реализации имущества - это не прихоть финансового управляющего, а прямое требование закона, введенное для защиты прав кредиторов и справедливого распределения средств. Основная цель блокировки - обеспечить контроль за формированием и использованием конкурсной массы. С введением процедуры реализации имущества гражданина, последний лишается права самостоятельно распоряжаться имуществом и финансами.

Основная норма, регулирующая этот процесс, - статья 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ. Она накладывает четкие и обязательные ограничения.

Для банков - исполнение предписаний

- Обязанность блокировать: Банки, получив уведомление от финансового управляющего, обязаны приостановить доступ должника к его счетам.

- Информирование: Банки обязаны по запросу управляющего предоставить полную информацию обо всех счетах и вкладах должника.

13.03.2026 г. подведены итоги торгов по реализации имущества должника <...>, после подписания договора цессии (подписание договора 17.03.2026 года) с победителем торгов финансовый управляющий <...> преступил к возврату задатков, 20.03.2026 года в ПАО "С" финансовым управляющим было направлено сопроводительное письмо (приложение N 1 к дополнению) в связи с необходимостью разблокировки основного счета должника, счет был разблокирован 01.04.2026 года, возврат задатков был осуществлен 02.04.2026 года, что подтверждается выпиской по счету N 40817 810 950221 427757.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

02.02.2026 в сети Интернет на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 21419546 о торгах в форме открытого аукциона, открытого по составу участников с открытой формой представления предложений о цене, лот N 1: право требования в размере 2 413 025 руб. 00 коп., возникшее на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6059/2023 от 20.03.2025 г.

Торги проводились на электронной торговой площадке АО "Ц" (далее ЭТП) в сети Интернет по адресу www.bankrot.cdtrf.ru.

Дата начала приема заявок на участие: 03.02.2026 00:01 (Красноярское время МСК+4).

Дата окончания приема заявок на участие: 11.03.2026 23:59 (Красноярское время МСК+4).

Дата проведения торгов: 13.03.2026 10:00 (Красноярское время МСК+4).

Начальная цена: 44 000,00 руб.

Шаг аукциона: 5,00% от начальной цены лота.

Лот N 1: право требования в размере 2 413 025 руб. 00 коп., возникшее на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6059/2023 от 20.03.2025 г.

Классификатор: Права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность).

Организатор торгов финансовый управляющий <...> ИНН <...> - член ААУ "ЦФОП АПК" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Торги имуществом должника <...> (ИНН <...>).

Номер сообщения в ЕФРСБ: 21419546 (https://fedresurs.ru/biddings/bd7395f6-7d8a-4089-a3b1-2c637002e9b5).

Ознакомление с полным перечнем имущества лотов и документацией возможно по адресу: г. Новосибирск,<...> пн-пт с 11 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. (время местное) по предварительной записи по телефону: <...>

Заявка должна содержать сведения, предусмотренные ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Приказом МЭР РФ от 23.07.2015 г. N 495, и содержать необходимые сведения, в том числе: обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) заявителя; фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя; номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя; идентификационный номер налогоплательщика. К заявке прилагаются: действительная выписка из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, решение об одобрении крупной сделки, доверенность представителя, документ оплаты задатка; копия паспорта для физлица, сведения о наличии/ отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии заявителя в капитале финансового управляющего, ААУ "ЦФОП АПК". Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

Для участия в торгах необходимо: с 00:01 03.02.2026 г. по 23:59 11.03.2026 г. включительно подать заявку и документацию оператору электронной площадки по адресу www.bankrot.cdtrf.ru., перечислить задаток на счет получателя не позднее дня подачи заявки, в размере 10% от начальной продажной цены лота, по следующим реквизитам: получатель: <...>

Для участия в торгах, <...> 11.03.2026 был внесен задаток на счет <...> в размере 4 500,00 (четыре тысячи пятьсот) руб.

Согласно Протоколу о результатах проведения торгов N 324737 от 13.03.2026 победителем признан <...>.

Согласно ч. 15 ст. 110 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются:

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов;

предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия;

результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов;

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия);

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов;

обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Решение о признании участника торгов победителем может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Обязанность по возврату задатков возлагается законом на арбитражного управляющего, распоряжающегося средствами, зачисляемыми на счет должника.

Организатор торгов финансовый управляющий <...> на 20.03.2026 (последний день возврата задатка) участнику торгов <...> задаток не был переведен.

Согласно пояснениям арбитражного управляющего, 13.03.2026 подведены итоги торгов по реализации имущества должника <...>, после подписания договора цессии (подписание договора 17.03.2026 года) с победителем торгов финансовый управляющий <...> преступил к возврату задатков, в связи с необходимостью разблокировки основного счета должника, возврат задатков был осуществлен 02.04.2026 года, что подтверждается выпиской по счету N 40817 810 950221 427757.

Согласно ч. 8.1. ст. 213.25 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" положения пунктов 6 - 8 настоящей статьи в части закрытия финансовым управляющим счетов гражданина в кредитных организациях, запрета должнику лично открывать банковские счета в кредитных организациях и получать по ним денежные средства и привлечения кредитных организаций к ответственности за совершение операций по распоряжению гражданина, в отношении которого введена процедура реализации имущества, либо по выданной им лично доверенности по договору банковского счета не применяются к случаям открытия должником-гражданином банковских счетов для зачисления денежных средств, выплачиваемых ему в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и совершения операций по таким счетам.

Таким образом, банки, получив уведомление от финансового управляющего, обязаны приостановить доступ должника к его счетам, т.е. заблокировать счета.

Финансовый управляющий <...> обратился в ПАО "С" направив сопроводительное письмо с просьбой о необходимости разблокировать основной счет должника, для возврата задатков. Банк снял ограничения по счету 01.04.2026 года. Выплатили задаток участнику аукциона <...> 02.04.2026, что на 12 дней позже законного срока.

При этом, письмо в адрес ПАО "С", представленное финансовым управляющим на рассмотрение жалобы, не подтверждено датой и номером отправления.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что финансовый управляющий совершил действия неправомерного характера, осуществил действия по возврату задатка <...> с нарушением установленного срока, что указывает на недолжную осмотрительность финансового управляющего.

Доказательства невозможности по объективным причинам соблюсти установленный законодательством срок возврата задатка финансовый управляющий <...> не предоставил.

Учитывая изложенные обстоятельства, в действиях финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством аукциона по продаже имущества физического лица усматривается нарушения порядка организации и проведения торгов.

Поскольку в настоящее время задаток возвращен участнику аукциона, то основания для выдачи предписания отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу <...> (вх. N 5660-ЭП/26 от 30.03.2026) на действия (бездействие) организатора торгов - финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества физического лица - <...> (сообщение в ЕФРСБ N 21419546 от 02.02.2026, лот N 1), обоснованной.