Решение Кемеровское УФАС России от 05.06.2026 N 042/06/105-935/2026

Резолютивная часть решения оглашена "04" июня 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "05" июня 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- З.- представителя заявителя ООО "С", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/105-935/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГБНУ "НБ" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339100014826000326 "Изделия медицинские",

29.05.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "С" (вх. N 5865/26 от 01.06.2026) на действия заказчика - ФГБНУ "НБ" при проведении электронного аукциона N 0339100014826000326 "Изделия медицинские".

По мнению заявителя ООО "С", заказчиком неверно выбран КТРУ по позиции извещения N 215120326 в которой к поставке требуется индикатор биологический (КТРУ 32.50.50.190-00001036), при этом заказчиком использован КТРУ на другой тип индикаторов - 32.50.50.190-00000915 "Индикатор химический/физический для контроля стерилизации".

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.05.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБНУ "НБ" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339100014826000326 "Изделия медицинские".

Начальная максимальная цена контракта - 1 846 973,16 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 ФЗ N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила установлены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала извещение и установила, что заказчику по позиции извещения N 215120326 к поставке требуется индикатор биологический (КТРУ 32.50.50.190-00001036), при этом заказчиком использован КТРУ на другой тип индикаторов - 32.50.50.190-00000915 "Индикатор химический/физический для контроля стерилизации".

Таким образом, заказчиком выбран КТРУ для индикатора другого типа, следовательно нарушены положения части 6 статьи 23 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Кемеровским УФАС России установлено, что по позиции извещения N 215113955 заказчик описывал товар конкретного производителя ООО "НА" на индикатор этиленоксидной стерилизации химический одноразовый универсальный многорежимный "ИнТЕСТ-ЭО", что также не отрицает заказчик в своих письменных пояснениях.

Также установлено, что по позиции извещения N 199719664 заказчиком составлены характеристики таким образом, что не подходит ни один товар из зарегистрированных в реестре медицинских изделий, а именно заказчик указал спорные характеристики такие как: "Количество индикаторных меток - 2", "Эталон сравнения - 1".

Поскольку в индикаторах химических/физических для контроля стерилизации имеется индикаторная метка - 1 и эталон сравнения -1, следовательно заказчиком некорректно сформулировано описание объекта закупки.

По позициям извещения NN 215115552, 215115581, 215116061, 215120576 заказчиком установлены требования в отношении длины индикатора от 40 до 50 мм, а по позиции извещения N 215115581 установлено требование к ширине индикатора от 10 до 20 мм.

В соответствии с п. 5.4 ГОСТ ISO 11140-1-2011 На каждом индикаторе должна быть ясная маркировка метода стерилизации, для которого он предназначен (см. 5.6 и 5.7), указан класс индикатора (см. раздел 4) и приведены контрольные значения (для индикаторов 3 - 6 классов).

Если размер или форма индикатора не позволяют нанести эту информацию шрифтом шесть символов на сантиметр или крупнее, она должна быть представлена на этикетке и/или инструкции по применению.

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что поскольку ГОСТом регулируется минимальный размер нанесения надписей, а не размер самого индикатора, требование заказчика относительно длины индикатора, установленное в конкретном диапазоне, не соответствует требованиям указанного ГОСТа.

На основании изложенного выше, комиссия Кемеровского УФАС делает вывод, о том что заказчиком нарушены положения пунктов 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "С" на действия котировочной комиссии заказчика - ФГБНУ "НБ" при проведении электронного аукциона N 0339100014826000326 "Изделия медицинские" обоснованной.

2. Признать заказчика - ФГБНУ "НБ" нарушившей требования части 6 статьи 23, пунктов 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/105-935/2026 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.