Решение Хабаровское УФАС России от 03.06.2026 N 7-1/126

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: И. - заместитель руководителя - управления.

Члены Комиссии: А.- начальник отдела контроля закупок;

- Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей:

- от заказчика - ФГБУ НМИЦО ФМБА России: о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;

- от заявителя - ИП Т.: о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;

рассмотрев жалобу ИП Т. и материалы дела 027/06/105-876/2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Т. (далее также - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ НМИЦО ФМБА России при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку хозяйственных товаров: полотенца бумажные, бумага туалетная (1) (извещение N 0322100028026000051).

Согласно доводам жалобы, в извещении об осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта рассчитана с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322100028026000051 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 26.05.2026.

Объект закупки: поставка хозяйственных товаров: полотенца бумажные, бумага туалетная (1).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 93 268,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.06.2026 07:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2026 N 0322100028026000051 по окончании срока подачи заявок подано 4 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.

Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела 027/06/105-876/2026, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Согласно письму ФАС России от 13.01.2016 N ИА/699/16 соблюдение заказчиком порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям ФАС России. При рассмотрении жалоб участников закупок, проведении внеплановых проверок действий заказчика в полномочия ФАС России входит контроль за соблюдением заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части наличия в извещении об осуществлении закупки обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Как следует из сведений, опубликованных в единой информационной системе, в составе извещения об осуществлении закупки размещен электронный документ "Обоснование НМЦК", в содержании которого представлен расчет цены единицы товара.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

На основании п. 5.29 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе", Управление Федерального казначейства Хабаровского края осуществляет контроль в сфере закупок, осуществляемый органом внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, довод об обосновании начальной (максимальной) цены контракта с нарушением Закона о контрактной системе не подлежит рассмотрению

Комиссией Хабаровского УФАС России.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Т. на действия заказчика - ФГБУ НМИЦО ФМБА России при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку хозяйственных товаров: полотенца бумажные, бумага туалетная (1) (извещение N 0322100028026000051) - необоснованной.

2. Передать жалобу ИП Т. в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в части довода обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.