Решение Самарское УФАС России от 02.06.2026 N 063/06/105-847/2026

Резолютивная часть оглашена 02.06.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьями 99, 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Р" на действия конкурсной комиссии, при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г.о. Кинель Самарской области (извещение N 0142200001326009550, начальная (максимальная) цена контракта - 39 708 130,13 руб.)

в присутствии представителей

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Согласно доводам жалобы, конкурсной комиссией установлен ненадлежащий порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Заказчик утвердил в документации порядок оценки, который не позволяет объективно сравнить заявки (нет конкретных показателей, по которым начисляются баллы, либо применяются неизмеряемые критерии, что нарушает п. 13 ПП РФ N 1085 и ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Срок окончания подачи заявок в данном конкурсе - 12.05.2026. Жалоба подана - 26.05.2026. В связи с чем, довод жалобы на положения извещения остается без рассмотрения.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 данного закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Вместе с тем Комиссией проводится проверка действий комиссии по осуществлению закупок в части применения установленного в извещении порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

Комиссия Самарского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки установила следующее.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 23.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 39 708 130,13 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе - 12.05.2026;

5) на участие в открытом конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата рассмотрения вторых частей заявок на участие - 19.05.2026;

7) по результатам рассмотрения вторых частей заявок принято решение о соответствии 4 заявок участников закупки требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) дата подведения итогов определения поставщика - 19.05.2026;

10) Контракт находится на стадии заключения.

Из пояснений конкурсной комиссии следует, что согласно критерию оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок (характеристики объекта закупки)" установлен показатель "Качество работ, согласно которым необходимо было предоставить:

Техническое предложение о качестве выполняемых работ по объекту закупки должно разрабатываться участником на основе технического задания (сметной документации), являющимся неотъемлемой частью извещения, и отвечать всем требованиям, указанным в техническом задании, в том числе нормативно-правовым актам, содержащимся в нем.

Наличием раздела номер 1 является наличие методов для достижения желаемого результата в рамках исполнения договора, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с указанием последовательности всех действий при оказании работ по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, в соответствии с требованиями настоящего порядка оценки (по разделу 1 предоставляется информация по всем видам работ отдельно согласно сметной документации и в соответствии с МДС 12-29.2006).

Наличием раздела номер 2 является наличие методов, направленных на контроль качества выполнения работ, методов контроля за устранением недостатков при оказании работ, указанных заказчиком, и методов контроля за действиями непосредственных исполнителей в соответствии с требованиями настоящего порядка оценки, методов контроля качества результата оказанных работ (по разделу 2 предоставляется информация по всем видам работ отдельно согласно сметной документации и в соответствии с МДС 12-29.2006).

Наличием раздела номер 3 является наличие описания процессов и условий применения оборудования, специальных средств, используемых непосредственными исполнителями при оказании работ по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с обязательным указанием наименований такого оборудования/специальных средств, минимальных характеристик, и пояснений, позволяющих четко определить сферу их применения в процессе выполнения соответствующих работ в соответствии с требованиями настоящего порядка оценки.

Наличием раздела номер 4 является наличие описания процессов использования в конкретных видах работ специалистов, задействованных при оказании по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с указанием по каждому специалисту должности, профессиональных задач и обязанностей, опыта работы в соответствующей должности, квалификации, должностной инструкции, а также инструкции по взаимодействию с другими сотрудниками, планируемыми к привлечению при оказании работ по договору, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, в соответствии с требованиями настоящего порядка оценки. Но при этом не указывается персональные данные, позволяющие идентифицировать участника закупки.

В первой части заявки ООО "Р" были представлены частично сведения только по разделу 1 и 2, но вместе с тем не представлены сведения по разделу 3 и 4, то есть наличие описания процессов и условий применения оборудования, специальных средств, используемых непосредственными исполнителями при оказании работ по договору, а также наличие описания процессов использования в конкретных видах работ специалистов, задействованных при оказании по договору.

Таким образом, заявка ООО "Р" не содержала всей информации о качественных характеристиках.

На участие в закупке подано 4 заявки, 4 допущено.

Иных жалоб по данной закупке не поступало. Запросов разъяснений на извещение не поступало.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны Котировочной комиссии Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Доводы жалобы в части обжалования положений извещения оставлены без рассмотрения.

2. Доводы жалобы в части оценки оставлены без рассмотрения на основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.

3.В ходе проведения внеплановой проверки, в действиях Заказчика, Конкурсной комиссии нарушений норм Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.