Решение Пермское УФАС России от 11.03.2025 N 059/06/105-250/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б., заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,

члены комиссии:

- К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Ж., "Р",

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью Комиссии по осуществлению закупок Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (извещены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по продаже имущества должников (изв. N 0156100011325000004),

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 11.03.2025 г. в 10:30 ч.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках).

Согласно извещению, Заказчиком проводился открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг по продаже имущества должников (изв. N 0156100011325000004).

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме:

1) извещение в электронной форме размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 14.02.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 100 000,00 руб.

4) дата окончания подачи заявок - 03.03.2025 г.

1. Заявитель сообщает, что исходя из природы закупаемых услуг при организации оспариваемой закупки со стороны Заказчика неправомерно был выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в виде открытого конкурса в электронной форме;

2. Также Заявитель обращает внимание, что при формировании порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в оспариваемом конкурсе в отношении детализирующего показателя "общая площадь складских помещений, предназначенных для хранения имущества" со стороны Заказчика неправомерно указано ограничение складских помещений по территориальному признаку;

3. Вместе с тем, требование о наличии пяти сотрудников с "высшим юридическим образованием" по детализирующему показателю "количество специалистов, имеющих высшее юридическое образование" не соответствует действующему законодательству о контрактной системе, является избыточным и неприменимым.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, о чем указывает в представленных в адрес Комиссии письменных возражениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о закупках при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о закупках подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующей особенности: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Комиссией установлено, что доводы Заявителя сводятся к обжалованию положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

Как было отмечено ранее, в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок срок окончания подачи заявок 03.03.2025 г.

Вместе с тем, жалоба Заявителя размещена 05.03.2025 г. по истечении, установленных в п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о закупках сроков.

Таким образом, Комиссией принято решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

На основании статей 99, 105 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по продаже имущества должников (изв. N 0156100011325000004) без рассмотрения;

2. Назначить проведение внеплановой проверки по рассмотрению обращения общества с ограниченной ответственностью "Р" 13.03.2025 г. в 11 часов 30 минут.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.