Решение Новосибирское УФАС России от 14.03.2025 N 054/05/28-151/2025

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>;

рассмотрев дело N 054/05/28-151/2025, возбужденное по факту размещения по адресу: 633216, Новосибирская область, Искитимский район, рабочий поселок Линево, <...>, рекламы следующего содержания: "К", с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в отсутствии: лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП С. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, не явилась).

Специалистами Новосибирского УФАС России Актом фиксации от 14.01.2025 г. по адресу: 633216, Новосибирская область, Искитимский район, рабочий поселок Линево, <...>, установлено размещение рекламы, в том числе, следующего содержания:

"К" СКУПКА, ЗАЛОГ, ПРИЕМ ПОД РЕАЛИЗАЦИЮ БЕРЕМ ВСЕ! - НОУТБУКИ - ТЕЛЕФОНЫ - БЫТОВУЮ ТЕХНИКУ - АВТО - МОТОТЕХНИКУ - ЮВЕЛИРНЫЕ ИЗДЕЛИЯ - ЭЛЕКТРОИНСТРУМЕНТЫ - СПОРТИВНЫЙ ИНВЕНТАРЬ - ТУРИСТИЧЕСКИЙ ИНВЕНТАРЬ +<...> / "К" - ПРОДАЖА - ОБМЕН - ЗАЛОГ +<...>".

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к "К" и услугам магазина.

Ранее Новосибирским УФАС России возбуждено и рассмотрено дело N 054/05/28-1540/2024, в ходе рассмотрения которого было установлено, что деятельность по указанному адресу осуществляет ИП С. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>).

В рассматриваемой рекламе используется слово "Залог", что дает основание потребителя финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно финансовую деятельность.

Сведения об ИП С. не содержатся в Государственном реестре ломбардов Банка России, в связи с чем, ИП С. не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог принадлежащих физическим лицам движимого имущества.

Статьей 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП С. по своей организационно-правовой форме не относится.

В соответствии с ч. 13 ст. 28 Закона "О рекламе", реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

ИП С. не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Следовательно, рассматриваемая реклама содержит нарушение ч. 13 ст. 28 Закона "О рекламе".

Кроме того, в соответствии с п. 3 Правил осуществления скупки у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий и Правил осуществления заготовки лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 N 616, для осуществления деятельности по скупке скупщик должен иметь лицензию на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы (с видом работ по скупке, выполняемым в составе лицензируемого вида деятельности), в соответствии с федеральными законами "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Также в силу п. 57 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, подлежит лицензированию.

Сведения о наличии у ИП С. лицензии на осуществление скупки ювелирных изделий отсутствуют.

В силу п. 7 ст. 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает запрет, установленный п. 7 ст. 7 Закона "О рекламе".

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 7 ст. 7, ч. 13 ст. 28 Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП С.

Таким образом, своими действиями ИП С. нарушила требования п. 7 ст. 7, ч. 13 ст. 28 Закона "О рекламе".

В адрес ИП С. Новосибирским УФАС России направлялись копии Определения о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 23.01.2025 г., копия Определения об отложении рассмотрения дела от 14.02.2025 г. Отзыв на данные документы, ИП С. не представлен.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Распространение ненадлежащей рекламы не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать информацию, распространенную 14.01.2025 г. по адресу: 633216, Новосибирская область, Искитимский район, рабочий поселок Линево, <...>, следующего содержания: "К" СКУПКА, ЗАЛОГ, ПРИЕМ ПОД РЕАЛИЗАЦИЮ БЕРЕМ ВСЕ! - НОУТБУКИ - ТЕЛЕФОНЫ - БЫТОВУЮ ТЕХНИКУ - АВТО - МОТОТЕХНИКУ - ЮВЕЛИРНЫЕ ИЗДЕЛИЯ - ЭЛЕКТРОИНСТРУМЕНТЫ - СПОРТИВНЫЙ ИНВЕНТАРЬ - ТУРИСТИЧЕСКИЙ ИНВЕНТАРЬ + <...> / "К" - ПРОДАЖА - ОБМЕН - ЗАЛОГ + <...>", ненадлежащей рекламой, а ИП С. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) нарушившей требования п. 7 ст. 7, ч. 13 ст. 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать ИП С. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "27" марта 2025 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.