Решение Башкортостанское УФАС России от 01.06.2026 N ТО002/06/106-1035/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок - А.Д.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ УКС РБ;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ РЦТ;

Заявитель: ООО "П",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "П" (вх. 8052/26 от 26.05.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика,

Уполномоченного учреждения при проведении закупки N 0801500001126000824 "Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта "Проектирование и строительство сетей водоснабжения в с. Иванаево (ул. Центральная, Назара Наджми, Шаехзады Бабича, Разила М., Г., Ю., Озерная, Малая, Парковая, Дружбы, Дорожная, Шоссейная, Разифы Х., Р. СА., Тан, Ахсана СА., А. С., С.П., Свободы, Надежды, Славы, Солнечная, Ясная, Ш.Аблкарама, Радужная, Липовая, Березовая) МР Дюртюлинский район РБ".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно ООО "П" не согласен с оценкой комиссии по осуществлению закупок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупкам N 0801500001126000824.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

29.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком,

Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0801500001126000824.

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 918 994,63 руб.

Срок окончания подачи заявок - 15.05.2026.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Федерального закона от 04.05.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий оценки "Квалификация участников закупки".

Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" применяется показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В силу подпункта "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно порядку оценки заявок, установленному в Извещении по Детализирующему показателю Критерия установлен показатель "Общее количество исполненных участником закупки договоров".

Предмет оценки - общее количество исполненных участником закупки договоров по объектам, подтверждающих сведения о наличии опыта выполнения участником закупки работ, связанных с предметом контракта.

Предмет контракта - выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта "Проектирование и строительство сетей водоснабжения в с. Иванаево (ул. Центральная, Назара Наджми, Шаехзады Бабича, Разила М., Г., Ю., Озерная, Малая, Парковая, Дружбы, Дорожная, Шоссейная, Разифы Х., Р. СА., Тан, Ахсана СА., А. С., С.П., Свободы, Надежды, Славы, Солнечная, Ясная, Ш.Аблкарама, Радужная, Липовая, Березовая) МР Дюртюлинский район РБ".

Работами, связанными с предметом контракта, являются: проектно - изыскательские работы (с получением положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий) по линейным объектам.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы:

1) Исполненный контракт (договор). К каждому контракту (договору), представленному в составе заявки участника закупки, должны быть приложены копии всех страниц исполненного контракта (договора) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к ним.

2) Акт (акты) сдачи-приемки выполненных работ и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (либо иные документы, подтверждающие исполнение таких контрактов (договоров)).

Последний акт, составленный при исполнениидоговора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

3) Копии всех страниц положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства по каждому контракту (договору).

Из представленных обществом с ограниченной ответственностью "П" в составе второй части заявки не приняты к оценке:

- 6 договоров, акт сдачи-приемки проектной документации, являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, подписаны ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- 86 договоров, так как представленный опыт проектных работ по благоустройству территории парка, сквера, пешеходной зоны, участков улиц, проспектов не связан с предметом контракта проводимой закупки.

Требования разделов Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", о составе разделов проектной документации свидетельствуют о наличии существенных различий в части проектных, решений, подлежащих разработке при проектировании линейных объектов различного функционального назначения, что не может свидетельствовать о сопоставимости опыта, полученного участником закупки при проектировании благоустройства территории парка, сквера, пешеходной зоны, участков улиц, проспектов- опыту, полученному при проектировании линейного объекта - сетей водоснабжения.

Имеется существенная разница в разработке проектной документации в отношении линейного объекта - сети водоснабжения, водопровода общей длиной 22,455 км с учетом специфики функционирования таких объектов, требований к разделам проектной документации, требований к квалификации специалистов, осуществляющих разработку такой проектной документации.

Исходя из системного толкования подпункта "в" пункта 32 Положения (в совокупности с абзацем вторым подпункта "в" пункта 28 Положения) следует, что подпункт "в" пункта 32 Положения не ограничивает заказчика в возможности установить требование к предмету представляемых участниками закупки договоров таким образом, чтобы их предмет наиболее соответствовал предмету контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Основная функция критерия оценки заключается в том, чтобы обеспечить заказчику возможность из общего числа участников выбрать то лицо, которое будет максимально соответствовать его потребностям в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику объекта закупки.

Обжалуемые Заявителем результаты оценки нестоимостного критерия являются результатами оценки критерия, характеризующего квалификацию участника закупки, тогда как согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе - рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериям оценки, таким образом не может быть предметом рассмотрения жалобы УФАС по Республике Башкортостан.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "П" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.