Решение Московское УФАС России от 09.04.2026 N 050/06/105-10055/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку реактивов и расходных материалов для медико-генетической лаборатории (Р-20, лот 9) (извещение N 0348200081026000816 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 18.02.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 654 400,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 27.03.2026;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

5) участник закупки с идентификационным номером "120623163" признан победителем Аукциона (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона, поскольку в документах и сведениях, представленных в составе заявки Победителя, представлена недостоверная информация.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 N ИЭА2 (далее - Протокол) заявка Победителя признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка реактивов и расходных материалов для медико-генетической лаборатории (Р-20, лот 9).

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Бумага для забора/транспортировки биологических жидкостей" с кодом позиции КТРУ 32.50.50.190-00000199, а именно по показателю "Назначение" установлено значение "Для получения сухих пятен крови из образцов капиллярной крови новорожденных с возможностью длительного хранения полученных сухих пятен крови, транспортировки и создания архивов крови при проведении неонатального скрининга, в том числе расширенного неонатального скрининга, для выполнения исследований методами флюорисценции, иммунофлюорисценции, полимеразно цепной реакции и масс спектрометрии" и по показателю "Основа специализированной пластины для сбора образцов" установлено значение "Whatman 903".

На заседании Комиссии установлено, что Победителем в отношении поставляемого товара "Бумага для забора/транспортировки биологических жидкостей" по показателю "Назначение" установлено значение "Для получения сухих пятен крови из образцов капиллярной крови новорожденных с возможностью длительного хранения полученных сухих пятен крови, транспортировки и создания архивов крови при проведении неонатального скрининга, в том числе расширенного неонатального скрининга, для выполнения исследований методами флюорисценции, иммунофлюорисценции, полимеразно цепной реакции и масс спектрометрии" и по показателю "Основа специализированной пластины для сбора образцов" установлено значение "Whatman 903".

При этом, в составе заявки Победителя представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2017/6431 от 03.11.2017 на медицинское изделие "К" производства ООО "Г", Российская Федерация.

Согласно информации, указанной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, ООО "Г" является производителем (изготовителем) медицинского изделия по регистрационному удостоверению N РЗН 2017/6431 от 03.11.2017.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя представлено письмо ООО "Г" от 23.03.2026 N 9617, согласно которому:

"В соответствии с ТУ (техническими условиями) N 9398-001-6380225-2016, зарегистрированными в Росздравнадзоре, ООО "Г" производит Карты, используя высококачественную специализированную бумагу Whatman 903.

Более того, ООО "Г" является официальным дистрибьютором на территории России продуктов компании Cytiva, владеющей брендом и технологией Whatman 903.

Карты производства ООО "Г" в том числе полностью соответствуют требованиям ГОСТ Р 72093-2026 от 26.05.2025 года "КЛИНИЧЕСКИЕ ЛАБОРАТОРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. Требования к применению метода тандемной масс-спектрометрии для выявления наследственных болезней обмена веществ и успешно применяются (совместимы) для последующего проведения исследований флуориметрическим, иммуноферментным, энзимологическим, хроматографическим, масс-спектрометрическими методами и методом с применением тандемной масс-спектрометрии, в том числе в рамках проведения неонатального и расширенного неонатального скрининга на наследственные и (или) врожденные заболевания.

ТУ (технические условия) N 9398-001-63802255-2016 содержатся в регистрационном досье Росздравнадзора и являются конфиденциальной информацией, которая не публикуется Росздравнадзором в открытом доступе.

С начала действия (с середины 2022 года) в РФ программы расширенного неонатального скрининга Карты производства ООО "Г" бесперебойно поставлялись в медицинские учреждения РФ в рамках указанной программы"

Каких-либо обоснованных претензий по качеству Карт от медицинских учреждений не поступало".

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия к оценке документов, представленных в составе заявки Победителя, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.