Решение Московское УФАС России от 09.04.2026 N 077/06/105-4277/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУ "ЦА": И. (по доверенности N 03-18-8/26 от 08.04.2026),

ООО "ЦБ": Т. (по доверенности N 1/26 от 08.04.2026),

ООО "Т": К. (по доверенности N 02-25 от 23.01.2026), рассмотрев жалобу ООО "ЦБ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ЦА" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения в ГБУ "ЦДС ТиНАО" в 2026 году (Закупка N 0873500002326000064) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения о проведении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с описанием объекта закупки Заказчиком установлены требования к оказанию услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту комплекса инженерных коммуникаций. Количество (объем работы, услуги): 10.

1. Согласно доводам жалобы Заказчиком в описании объекта закупки неправомерно установлены сроки оказания услуг, которые вводят участников закупки в заблуждение.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки в том числе указано: дата окончания подачи заявок: 06.04.2026.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Комиссией Управления уставлено, что в проекте контракта в том числе указано:

- "п. 2.4. - "Вариант 3. Ежемесячная стоимость услуг определяется путем деления Цены контракта указанной в настоящей статье Контракта на _____ месяцев и равна _______,__ рублей, в том числе НДС____процентов, _______, __ (_____) рублей / без учета НДС";

- "3.1. Начало срока оказания Услуг: с даты заключения контракта";

- "3.2. Окончание срока оказания Услуг: 31.12.2026".

На основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления, представитель Заявителя указал, что период оказания услуг составляет 9 месяцев, в связи с чем исполнитель может оказать только 9 из 10 условных единиц услуг.

Вместе с этим, Комиссия Управления отмечает, что вопреки доводу жалобы, срок оказания услуг составляет 10 месяцев, в соответствии с описанием объекта закупки.

Доказательств обратного представителем Заявителя не представлено.

Также Комиссия Управления отмечает, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2026 N ИЭОК1 на участие в закупке подано 7 заявок, признанные соответствующими требованиям извещения, что свидетельствует о возможности участников подать заявку на условиях извещения.

С учетом изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Кроме того, в жалобе также содержатся доводы, которые сводятся к обжалованию действий Заказчика относительно неправомерного формирования и обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта.

Согласно ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного ч. 5, 8 и 10 ст.99 Закона о контрактной системе.

Ч.8 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

При этом, согласно ч. 1 ст. 18 Закона о контрактной системе обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется заказчиком при формировании плана-графика.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, рассмотрение жалоб участников закупок на предмет правомерности формирования и обоснования расчета начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции Московского УФАС России.

2. В составе жалобы Заявитель указывает на установление Заказчиком неправомерного порядка оценки заявок участников закупки по детализирующему показателю "Характеристика квалификации участников закупки (общая цена исполненных участником закупки договоров)" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" нестоимостного критерия "Квалификация участников закупки".

Ч.1 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещениями оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).

Абз.1 п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно абз.1 п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Согласно п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В соответствии с п. 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пп. "а" п. 28 Положения для оценки заявок в случае применения показателя оценки, предусмотренного пп."в" п. 24 Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Комиссией Управления определено, что согласно извещению Заказчиком установлен в том числе следующий порядок оценки заявок по детализирующему показателю "Характеристика квалификации участников закупки (общая цена исполненных участником закупки договоров)" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" нестоимостного критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации":

"Содержание: Оценивается предложение участника об общей цене исполненных участником закупки контрактов (договоров) за последние 5 лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе (оценивается суммарный объем оказанных услуг, исчисляемый в рублях, связанных с предметом контракта (договора), заключенного по результатам проведения закупки).

Под услугами, связанными с предметом контракта (договора) понимается оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту инженерных коммуникаций в зданиях".

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя указал, что Заказчиком неправомерно установлен порядок оценки заявок участников закупки, т.к. под услугами, связанными с предметом контракта(договора), Заказчиком выбрано оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту инженерных коммуникаций в зданиях. К оценке будет приниматься опыт по обслуживанию систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сеть связи, который не является эквивалентным для оказания услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что закупочная документация содержит типовые критерии оценки заявок, утвержденные на заседании Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей.

Таким образом, Заказчик правомерно применил утвержденные типовые критерии оценки заявок в которых оценивается опыт участника закупки, связанного с предметом контракта, а именно "оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту инженерных коммуникаций в зданиях", в том числе контракты на оказание услуг по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения.

Вместе с этим, Комиссия отмечает, что Заказчик вправе установить порядок оценки, исходя из своих потребностей, целей, значимости и характера заказа, условий безопасности, которым могут не соответствовать все субъекты хозяйственной деятельности, поскольку правомерная конкуренция состоит в соперничестве и в формировании любым лицом лучшего предложения по исполнению заказа. В таких случаях, установленный Заказчиком порядок оценки не может расцениваться как ограничение прав одних и предоставление преимуществ другим субъектам.

Таким образом, Заказчик выявляет победителя, который соответствует названным целям, поэтому включение в документацию о закупке критериев и порядка их оценки, которые в итоге приводят к исключению из круга участников лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в закупке, поскольку все участники закупки поставлены в равные условия.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что такой порядок оценки в полной мере соответствует объекту закупки - "Техническое обслуживание и текущий ремонт комплекса инженерных коммуникаций".

Вместе с тем Комиссия Управления обращает внимание, что в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, что установление требований подобным образом вводят в заблуждение, влекут за собой невозможность формирования заявки на участие в данном конкурсе и каким-либо образом указывают на ограничение количества участников закупки, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении подобным образом порядка оценки заявок.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3. Также в составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно не заполнено Приложение 10 "Перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг" к Техническому заданию, вследствие чего определить необходимое количество материалов участнику не представляется возможным.

В ходе заседания Комиссией Управления определено, что Техническим заданием предусмотрено в частности следующее:

"2.2. Исполнитель обязуется оказать услуги, указанные в Приложении 1 "Перечень объектов закупки" к настоящему Техническому заданию, согласно Приложению 3 "Перечень инженерных коммуникаций, подлежащих техническому обслуживанию" к настоящему Техническому заданию, Приложению 8 "Сметная документация" к настоящему Техническому заданию, Приложению 9 "Перечень оборудования инженерных систем объектов" к настоящему Техническому заданию и заявке Заказчика, составленной по форме, указанной в Приложении 7 "Форма заявки" к настоящему Техническому заданию, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и настоящим Техническим заданием, а также в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 настоящего

Технического задания.

2.25. Исполнитель своими силами и за свой счет приобретает расходные материалы, осуществляет доставку, погрузочно-разгрузочные работы, необходимые для оказания услуг в соответствии с Приложением 10 "Перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг" настоящего Технического задания.

2.26. В случае обнаружения при оказании услуг неисправности оборудования и (или) элементов Исполнитель в течение 2 (двух) часов должен уведомить Заказчика (по электронной почте или нарочно) о необходимости проведения ремонта и (или) замены оборудования и (или) элементов. При решении Заказчика осуществить ремонт и (или) замену оборудования и (или) элементов Исполнитель самостоятельно приобретает запчасти, детали, элементы согласно Приложению 10 "Перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг" настоящего Технического задания для проведения замены и (или) осуществления ремонтных работ в порядке и в сроки, согласованные с Заказчиком в течение 1 (одного) рабочего дня после получения уведомления".

Комиссией Управления также установлено, что Приложением 10 к Техническому заданию предусмотрен перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг:

Вместе с этим, Комиссией Управления установлено, что в сметной документации также предусмотрен перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг, например:

В отношении указанного довода жалобы представитель Заказчика не согласился с доводом жалобы и указал на то, что Приложение N 10 к Техническому заданию и смета ограничивают перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки и о невозможности формирования заявки на участие в данном конкурсе, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании извещения.

При таких данных Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Заявитель в жалобе также указывает, что Заказчиком установлены неправомерные требования к исполнителю о предоставлении документов до заключения контракта.

Так, согласно извещению и проекту контракта "Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта".

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к исполнителю:

"2.5 До начала оказания услуг, но не позднее чем за 2 (два) рабочих дня

Исполнитель определяет ответственное лицо за объект и предоставляет Заказчику информацию о данном сотруднике с указанием предоставляемых ему полномочий (включая право подписания и согласования журналов учета оказанных услуг, электронных структурированных Документов о приемке), в случае если руководитель Исполнителя принимает решение о передаче таких полномочий.

Исполнитель уведомляет об этом Заказчика, согласно требованиям статьи "Прочие условия" Контракта. Об изменении контактной информации ответственных лиц Исполнитель обязан уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

2.6. Для оформления пропусков на объекты Заказчика Исполнитель не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до начала оказания услуг предоставляет Заказчику список персонала, который будет задействован в оказании услуг, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, а также предоставляет список автотранспорта с указанием его марки и государственного регистрационного номера.

2.6.1. Исполнитель обязан по требованию Заказчика не позднее 10 (десяти) календарных дней до начала оказания услуг, а в случае запроса Заказчика во время оказания услуг не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты запроса, представить копии документов, необходимых для проверки соответствия сотрудников

Исполнителя требованиям и условиям, установленным настоящим Техническим заданием".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании Технического задания Заказчик использует типовые формы документов.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что фактически спорные положения обязывают участника закупки представлять документы и сведения до заключения контракта, поскольку для соблюдения установленного требования "не позднее 5 (пяти) рабочих дней" участник должен предоставить документы как минимум на 4 рабочих дня ранее даты заключения контракта, что не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Также в жалобе Заявитель указывает, что описание объекта закупки имеет противоречивые требования, в части порядка реагирования на аварийные заявки, что вводит Исполнителя в заблуждение относительно порядка исполнения Контракта, а именно:

"2.17. В случае возникновения аварийной ситуации Заказчик уведомляет

Исполнителя согласно пункту 2.4 настоящего Технического задания. Прибытие сотрудников Исполнителя на объект производится в течение 1 (одного) часа с момента получения уведомления. В случае несоблюдения срока устранения аварии или отсутствия необходимых для оказания услуг запчастей Исполнитель обязан принять меры для локализации аварийной ситуации и восстановления функционирования поврежденной системы. Исполнитель обязан согласовать с Заказчиком продление времени аварийновосстановительных работ для приведения поврежденной системы в исправное состояние.

3.1. При оказании услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту инженерных коммуникаций Исполнитель (в том числе в соответствии с требованиями акта, указанного в пункте 7.15 настоящего Технического задания): в течение 1 (одного) рабочего дня с момента выявления Исполнителем неисправностей или отказа оборудования согласовывает с Заказчиком проведение монтажа/демонтажа оборудования (датчиков, приборов, устройств) систем видеонаблюдения".

Вместе с этим, в проекте контракта Заказчиком установлены следующие требования:

"5.2.4. В течение 1 дня после получения от Исполнителя сообщения об обнаруженной аварийной ситуации на Объекте, направлять ответственного представителя для согласования Акта о выявленных повреждениях на аварийном участке Объекта и для согласования порядка проведения ремонтно-восстановительных работ в срок, указанный в таком сообщении.

5.4.8. В случае возникновения аварийной ситуации на Объекте

Исполнитель обязан незамедлительно провести необходимые работы по локализации возникшей аварийной ситуации и проинформировать Заказчика о проведенных работах".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании Технического задания Заказчик использует типовые формы документов.

Комиссия Управления отмечает, что в п. 5.2.4 Проекта Контракта не противоречит иным указанным в жалобе положениям, поскольку в данном пункте отражен случай когда не Заказчик, а Исполнитель обнаружил аварийную ситуацию.

Вместе с тем в иных указанных в жалобе положениях действительно установлены противоречивые требования в части порядка реагирования исполнителя на аварийные заявки, не позволяющие в полной мере определить потребность Заказчика.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Также Заявитель в составе жалобы указывает на наличие противоречий в проекте контракта, что вводит участников закупки в заблуждение и препятствует корректному формированию закупки.

Так, Заявитель отмечает, что в проекте контракта фигурируют: Приложение N 1 - Техническое задание и Приложение N 4 - Акт приема-передачи Объекта Заказчиком на техническое обслуживание Исполнителю. При этом в тексте проекта контракта отсутствует полный Перечень приложений к контракту и отсутствуют Приложения N 2 и N 3.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссией Управления установлено, что в проекте контракта предусмотрены в том числе следующие положения:

- "5.4.1. Своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта";

- "5.4.11. В случае расторжения Контракта, передать Заказчику по акту приема-передачи (Приложение N 4) Объект, а также документацию по нему".

Вместе с этим, Комиссией Управления установлено, что в проекте контракта отсутствуют приложения NN 2, 3.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводом жалобы, при этом добавил, что при формировании проекта контракта произошла техническая ошибка.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчика ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Вместе с этим, в составе жалобы Заявитель указывает на неправомерное требование в проекте контракта, которое вводит участников закупки в заблуждение и препятствует корректному формированию закупки.

Так, Заявитель отмечает, что, в соответствии с п. 5.4.11 проекта контракта

Исполнитель обязан в случае расторжения Контракта, передать Заказчику по акту приема-передачи (Приложение N 4) Объект, а также документацию по нему.

Однако Приложение N 4 является Актом приема-передачи Объекта Заказчиком на техническое обслуживание Исполнителю, а не наоборот.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании Технического задания Заказчик использует типовые формы документов, а Приложение N 4 является формой Акта приемки-передачи, которая подлежит корректировке.

Вместе с тем Комиссии Управления отмечает, что приложение N 4 к проекту контракта действительно не содержит в себе акт приема-передачи бъекта

Исполнителем Заказчику.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика,

(подрядчика, исполнителя), так как, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2026 N ИЭОК1, на участие в закупке подано 7 заявок, при этом заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения.

8. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в проекте контракта Заказчиком неправомерно не отраены положения об обязанности Заказчика исполнить свои обязательства по Контракту по истечении предусмотренного

Контрактом срока действия Контракта, например в части приемки и оплаты ранее оказанных услуг.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что проект контракта является типовым, внесение корректировок в данные пункты не предусмотрены. Обязанности Заказчика указаны в п. 5.2 Проекта Контракта.

В составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления, Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки, а также не представлено документов и доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании извещения об осуществлении закупки.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "ЦБ" на действия ГБУ "ЦА" обоснованной в части.

2. Доводы жалобы ООО "ЦБ" в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта оставить без рассмотрения на основании п. 3 ч. 8 ст.99 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

4. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.