Решение Владимирское УФАС России от 01.06.2026 N 033/06/105-467/2026

Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ИП С. (далее заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку контейнеров для нужд ГБУЗ ВО "О" (извещение N 0128200000126002871), в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ ВО "О" уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области заявителя - ИП С.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-467/2026 Комиссия

25.05.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП С. на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку контейнеров для нужд ГБУЗ ВО "О" (извещение N 0128200000126002871).

По мнению заявителя, в извещении о проведении указанного электронного аукциона заказчиком неправомерно был установлен запрет на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, хотя используемый заказчиком код ОКПД2 22.29.29.190 в Приложении N 1 к указанному Постановлению Правительства РФ отсутствует. В данном случае для данного кода необходимо применить преимущества российским поставщикам, а не запрет.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика по существу дела пояснил следующее.

В рамках данного электронного аукциона осуществляется закупка контейнеров для сбора колюще-режущих отходов КТРУ 22.29.29.190-00000163. Данный код КТРУ имеет уточняющий код ОКПД2-22.29.29.190. В Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ N 1875, содержащем перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых необходимо установление запрета, указан укрупненный код ОКПД2 - 22.29.29 - изделия пластмассовые прочие. Учитывая иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, а также тот факт, что группировка включает в себя входящие в нее группировки, заказчиком установлена "защитная мера" в виде запрета закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

При применении Постановления Правительства РФ N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях N 1 и N 3.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в данном случае необходимо применить преимущество российским поставщикам противоречит смыслу применения Постановления N 1875.

В силу изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу ИП С. необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.05.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку контейнеров для нужд ГБУЗ ВО "О" (извещение N 0128200000126002871).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 114 000 рублей.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

Во исполнение требований части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе было принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссией установлено, что извещением о проведении закупки на поставку контейнеров для нужд ГБУЗ ВО "О" (извещение N 0128200000126002871) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 запреты, установленные постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень N 1, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Комиссия полагает обоснованным довод заказчика, что соответствующая защитная мера распространяется на все товары, подпадающие под укрупненный код ОКПД2 - 22.29.29 - изделия пластмассовые прочие, обратного заявителем не доказано.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки и полагает, установление в извещении о проведении закупки запрета на допуск товаров из иностранных государств, правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ИП С. на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку контейнеров для нужд ГБУЗ ВО "О" (извещение N 0128200000126002871), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.