Решение Новосибирское УФАС России от 07.04.2026 N 054/01/18.1-813/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...>. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В") (вх. N 5671-ЭП/26 от 30.03.2026 г.) на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" (далее - ОАО "Р") при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N 32615746832 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в присутствии представителей ОАО "Р" - <...> (представитель по доверенности N З-СИБ ДМС-4/Д от 28.02.2026 г.), <...> (представитель по доверенности N ЦДЗС-77/Д от 26.11.2025 г.)

в присутствии представителя ООО "В" - <...> (представитель по доверенности от 02.04.2026 г.),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "В" (вх. N 5671-ЭП/26 от 30.03.2026 г.) на действия заказчика ОАО "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N 32615746832 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

26.02.2026 - размещено извещение о проведении закупочной процедуры.

20.03.2026 - размещен протокол рассмотрения первых частей заявок.

В соответствие с данным протоколом заявка ООО "В" (Заявка N 3) была отклонена ОАО "Р" по следующим причинам:

"На основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- в техническом предложении по позиции N 3 представлена участником вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5 производства ООО "НА" ИНН <...>. Изготовителю продукции ООО "НА" был направлен запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/3-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ Б/Н от 10.03.2026 г (N ВХ-259/3-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "НА" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05;

- в техническом предложении по позиции N 7 представлен участником вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц ЗОпФ 106X260X375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов равных 1 шт. В адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик ИСХ-1703/3-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ N 174 от 18.03.2026 г (N ВХ-264/3-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.), содержащий ссылку на официальный (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip 2405 сайт компании), о том, что вольтметр АКИП 2405 выпускается с количеством измерительных каналов равных 2 шт."

ООО "В" категорически несогласно с принятым решением закупочной комиссии ОАО "Р" ввиду следующих обстоятельств:

По позиции N 3 - действительно, ООО "В" при подаче заявки указало Товар "вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5 производства ООО "НБ", что было вызвано опечаткой ответственного за подачу заявки сотрудника.

Однако, необходимо отметить, товара ОРИОН НВ-5 не существует в природе, и при этом существо ответа производителя на запрос Заказчика говорит о том, что они действительно производят Товар который планировался к поставке Обществом, при условии победы в торговой процедуре.

Более того сложившийся инцидент не говорит о попытке ввести Заказчика в какое-либо заблуждение, а равно не говорит о том, что в последующем был бы поставлен несоответствующий Товар.

Стоит отметить, что при потенциальном возникновении спорной ситуации в отношении Товара, стороны имели бы возможность к урегулированию путем заключения дополнительного соглашения, что не нарушает действующее законодательство и не создает какого-либо необоснованно преимущества участнику закупки.

По позиции N 7 - действительно, ООО "В" при подаче заявки указало Товар "вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц ЗОпФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов равных 1 шт.", что также было вызвано опечаткой ответственного за подачу заявки сотрудника.

Однако фактически, что в том числе подтверждается ответом производителя, Товар к поставке предлагается соответствующий требованиям Технического задания, поскольку по количеству измерительных каналов установлено требование "не менее 1".

Более того сложившийся инцидент не говорит о попытке ввести Заказчика в какое-либо заблуждение, а равно не говорит о том, что в последующем был бы поставлен несоответствующий Товар.

При потенциальном возникновении спорной ситуации в отношении Товара, стороны имели бы возможность к урегулированию путем заключения дополнительного соглашения, что не нарушает действующее законодательство и не создает какого-либо необоснованно преимущества участнику закупки.

Важно отметить, что оценка поставляемого Товара должна производиться Заказчиком исключительно в момент процедуры приемки, но не на этапе рассмотрения заявок, что подтверждается многочисленной практикой как антимонопольных органов, так и судебных инстанций.

Таким образом, в данном неправомерном отклонении заявки в том числе прослеживаются признаки злоупотребления правом, что недопустимо в рамках ст. 10 ГК РФ, а также несоблюдение принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного выше, податель жалобы просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание на устранение выявленных нарушений и возврат закупочной процедуры на этап рассмотрения первых частей заявок.

ОАО "Р" не согласно с доводами жалобы и считает указанную жалобу необоснованной (вх. N 6166-ЭП/26 от 03.04.2026 г.).

Заказчик сообщил, что требования к заявкам были установлены на основании части 10 статьи 3.2, пункта 3 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), в подпункте 2 пункта 243 Положения о закупке ОАО "Р", пункте 3.2.1., 3.2.2., 3.6.2, 3.16.1, 3.16.2, 3.16.4 аукционной документации, приложении N 1.1 к аукционной документации, Инструкции по заполнению технической формы, предусмотренной приложением N 1.3 к аукционной документации.

Таким образом, участник должен соблюдать все условия, предусмотренные аукционной документацией и указать их конкретные значения по прилагаемой форме в соответствии с требованиями технического задания документации закупке.

Ответственность за неполноту, недостоверность, за несоответствие указанных информации и документов требованиям документации, несет лицо, подавшее заявку на участие в закупке.

В Инструкции по заполнению формы технического предложения (далее - Инструкция), предусмотренной приложением N 1.3 к аукционной документации установлено следующее: "В техническом предложении не допускается указание наименования участника (в том числе в наименовании файла), а также ценового предложения.

Техническое предложение оформляется участником отдельно по каждому лоту и предоставляется в составе первой части заявки на участие в закупке в формате MS Word.

Техническое предложение заполняется участником с учетом требований технического задания и характеристик предлагаемых товаров, работ, услуг.

Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование. Описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения. При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии), наименование производителя (если такое требование предусмотрено формой технического предложения) по каждой номенклатурной позиции...".

По итогам рассмотрения экспертной группой первых частей заявок, поступивших для участия в аукционе N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на соответствие требованиям технического задания документации о закупке заявка на участие в аукционе участника N 3 отклонена и в допуске к участию в аукционе отказано на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- по позиции N 3 в техническом предложении Заявителя указано:

ВИЛКА НАГРУЗОЧНАЯ - марка, модель, чертеж: ОРИОН НВ-5, производитель ООО "НА" (ИНН <...>).

На основании пункта 3.5.11 аукционной документации изготовителю продукции ООО "НА" был направлен запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г.

На запрос получен ответ (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "НА" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05 с приложением инструкции и копии сертификата.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позиции N 3, не соответствует действительности.

Согласно требованиям пункта 3.1.2. аукционной документации, к участию в аукционе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 аукционной документации, требованиям и условиям аукционной документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, установленным в аукционной документации, аукционные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, аукционной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные аукционной документацией.

В обосновании жалобы Заявитель указывает, что "при подаче заявки указал Товар "вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5" производства ООО "НА" что было вызвано опечаткой ответственного за подачу заявки сотрудника".

Указанные доводы необоснованны на основании следующего.

Согласно декларации о соответствии (регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.В.31810/21), предоставленной изготовителем продукции, и выписке с государственного сайта ФГИС Росаккредитация из единого реестра сертификатов соответствия и деклараций соответствия, в соответствующем разделе "Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация о продукции" "Наименование (обозначение) продукции, Модель" содержатся сведения, что данный изготовитель - ООО "НА" производит вилки нагрузочные марок НВ-05, НВ-50, НВ-51, НВ-52, НВ-53, НВ-54, НВ-55, НВ-56, НВ-57, НВ-58, НВ-59, то есть 11 модификаций продукции с имеющейся цифрой "5" в наименовании. В связи с этим Заказчику не становится очевидным, какую цифру, букву в марке предлагаемого товара пропустил или "ошибочно" дополнил Заявитель.

Заявитель так же подтверждает, что "товар ОРИОН НВ-5 не существует в природе".

Учитывая требования пунктов 3.1.7 и 3.1.10 аукционной документации предусматривающих, что подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет, а также участник аукциона подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными; участник аукциона подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки, ссылки Заявителя не могут быть признаны обоснованными.

По позиции N 7 в техническом предложении участника N 3 указано:

- вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов 1 производства SHIJIAZHUANG SUIN INSTRUMENTS CO., Ltd., Китай.

На основании пункта 3.5.11 аукционной документации в адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик (от 13.03.2026 г. N ИСХ-1703/З-СИБ ДМС).

На запрос получен ответ от 18.03.2026 г. N 174 (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.) с подтверждением производства данного товара и ссылкой на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405) содержащий технические характеристики товара. Согласно информации на официальном сайте вольтметр АКИП-2405 выпускается с количеством измерительных каналов равным 2 шт.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позиции N 7, не соответствует действительности.

Подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет (пункты 3.1.7., 3.1.10 аукционной документации).

В обосновании жалобы Заявитель снова ссылается на "опечатку ответственного за подачу заявки сотрудника" и "на соответствие своей заявки требованиям Технического задания, поскольку по количеству измерительных каналов установлено требование - не менее 1".

Как указано выше, при поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии).

Марка и модель - это два термина, которые дают конкретную информацию о товаре. Марка товара (оборудования) - это общее название, которое отражает технологические решения компании-производителя. Характеристики оборудования под одной маркой могут отличаться, например, у одной могут быть модели с разной мощностью, функциональностью и материалами корпуса. Модель товара (оборудования) - это конкретный продукт, определенный набор характеристик. Обычно обозначается буквенно-цифровым кодом, который содержит информацию о модификации, технических особенностях, годе выпуска. Все устройства одной модели идентичны по конструкции и техническим характеристикам.

Указав марку вольтметра, которой соответствует количество измерительных каналов 2, а в технических параметрах к этой марке указав 1 измерительный канал, Заявитель вводит в заблуждение Заказчика о технических характеристиках предлагаемого товара.

В обоснование жалобы Заявитель указывает, что в последующем был бы поставлен соответствующий Товар. При потенциальном возникновении спорной ситуации в отношении Товара, стороны имели бы возможность к урегулированию путем заключения дополнительного соглашения, что не нарушает действующее законодательство и не создает какого-либо необоснованно преимущества участнику закупки.

В силу ст. 10 ГК РФ участники гражданского оборота должны действовать добросовестно, предоставлять достоверную информацию о предлагаемых товарах и не вводить в заблуждение Заказчика.

Согласно пункту 3.19.1 аукционной документации, договор по результатам аукциона заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением, аукционной документацией и заявкой участника аукциона, с которым заключается договор.

Аукционные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных аукционной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

При этом в случае принятия решения об участии в закупке, участник связывает себя порядком проведения закупки, который предусмотрен закупочной документацией и применяется в равной степени ко всем участникам закупки. Заявитель как профессиональный и добросовестный участник данных отношений, должен был при подготовке технического предложения действовать со всей внимательностью, осмотрительностью и профессионализмом. Попытки Заявителя жалобы ввести Заказчика в заблуждение с целью обеспечить свое участие в закупке (предоставление недостоверных сведений претендентом на участие в закупке) может быть расценено как недобросовестная конкуренция, злоупотребление правом и недопустимо в соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, ст. 14.2. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

У каждого потенциального участника Аукциона имелась равная возможность заранее изучить Аукционную документацию, ознакомиться с требованиями Заказчика, самостоятельно оценить свои возможности и представить максимальный пакет документов с достоверными сведениями о товаре, что Заявителем жалобы сделано не было.

При этом, при рассмотрении первых частей аукционных заявок на соответствие требованиям к поставляемому товару Заказчиком рассматриваются только технические предложения участников, в интересах которых как можно качественнее подготовить соответствующий документ, с указанием полной и достоверной информации о товаре.

Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель жалобы ознакомился с условиями аукционной документации и согласился с тем, что результаты рассмотрения заявки будут зависеть от проверки всех данных, представленных им, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении Заказчика, что за любую его ошибку или упущение в представленной заявке ответственность целиком и полностью будет лежать на Участнике.

Следовательно, несоответствие действительности указанных характеристик товара послужило законной и обоснованной причиной отклонения заявки Заявителя.

Законность и обоснованность отклонения участников закупки по аналогичным основаниям подтверждается практикой ФАС, в том числе решением Новосибирского УФАС России N 054/01/18.1-2078/2025 от 07.08.2025 г.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пп. 3 п. 1 ст. 3, ч. 10 ст. 4 Закона о за-купках отклонение заявки участника N 3 при проведении аукциона среди субъектов ма-лого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на пра-во заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования законно и обоснованно.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.02.2026 ОАО "Р" разместило на сайте www.rts-tender.ru извещение о прове-дении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в элек-тронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроиз-мерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N 32615746832 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 26 февраля 2026 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 6 марта 2026 г. в 6:00 ч. московского времени.

Заявки на участие в аукционе N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 подаются в электронной форме на ЭТЗП (на странице данного аукциона на ЭТЗП).

Заявка на участие должна состоять из первой части и второй части.

Рассмотрение первых частей заявок осуществляется 16 марта 2026 г.

Дата и время начала аукциона 18 марта 2026 г. в 10:00 ч. московского времени.

Рассмотрение вторых частей заявок осуществляется 25 марта 2026 г.

Подведение итогов закупки осуществляется 25 марта 2026 г.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчиком в документации о конкурентной закупке должны быть установлены требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с пунктом 3.6.2 аукционной документации первые части аукционных заявок рассматриваются на соответствие требованиям к поставляемому товару, выполняемым работам, оказываемым услугам, которые являются предметом аукциона, изложенным в приложении N 1.1 аукционной документации, на основании представленного в составе аукционной заявки технического предложения.

Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания (приложение N 1.1 к аукционной документации). Для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями аукционной документации (пункт 3.2.1. аукционной документации).

Участник закупки обязуется предоставить в составе заявки достоверные сведения и информацию о соответствии требованиям, условиям документации о закупке (пункт 3.2.2. аукционной документации).

Пунктом 3.16.1. аукционной документации предусмотрено, что в составе первой части аукционной заявки участник должен представить техническое предложение, подготовленное по форме технического предложения участника, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации.

Техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании аукционной документации. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах (пункт 3.16.2. аукционной документации).

В случае поставки товаров в техническом предложении должны быть указаны марки (при наличии), модели (при наличии), наименования предлагаемого товара по каждой номенклатурной позиции (п. 3.16.4 аукционной документации).

В Инструкции по заполнению формы технического предложения (далее - Инструкция), предусмотренной приложением N 1.3 к аукционной документации установлено следующее: "В техническом предложении не допускается указание наименования участника (в том числе в наименовании файла), а также ценового предложения.

Техническое предложение оформляется участником отдельно по каждому лоту и предоставляется в составе первой части заявки на участие в закупке в формате MS Word.

Техническое предложение заполняется участником с учетом требований технического задания и характеристик предлагаемых товаров, работ, услуг.

Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование. Описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения. При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии), наименование производителя (если такое требование предусмотрено формой технического предложения) по каждой номенклатурной позиции...".

Согласно протоколу N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 рассмотрения первых частей заявок от 20.03.2026, заявка подателя жалобы (заявка N 3) была отклонена на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- в техническом предложении по позиции N 3 представлена участником вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5 производства ООО "НА" ИНН <...>. Изготовителю продукции ООО "НА" был направлен запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ Б/Н от 10.03.2026 г (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "НА" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05;

- в техническом предложении по позиции N 7 представлен участником вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов равных 1 шт. В адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик ИСХ-1703/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ N 174 от 18.03.2026 г (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.), содержащий ссылку на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405), о том, что вольтметр АКИП-2405 выпускается с количеством измерительных каналов равных 2 шт.

Согласно представленной информации, на основании пункта 3.5.11 аукционной документации заказчик направил изготовителю продукции ООО "НА" запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г.

На запрос получен ответ (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "НА" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05 с приложением инструкции и копии сертификата.

Согласно пункту 3.1.2. аукционной документации, к участию в аукционе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 аукционной документации, требованиям и условиям аукционной документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, установленным в аукционной документации, аукционные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, аукционной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные аукционной документацией.

Согласно декларации о соответствии (регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.В.31810/21), предоставленной изготовителем продукции, и выписке с государственного сайта ФГИС Росаккредитация из единого реестра сертификатов соответствия и деклараций соответствия, в соответствующем разделе "Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация о продукции" "Наименование (обозначение) продукции, Модель" содержатся сведения, что данный изготовитель - ООО "НА" производит вилки нагрузочные марок НВ-05, НВ-50, НВ-51, НВ-52, НВ-53, НВ-54, НВ-55, НВ-56, НВ-57, НВ-58, НВ-59, то есть 11 модификаций продукции с имеющейся цифрой "5" в наименовании.

Согласно пояснениям заказчика, в связи с изложенным не представлялось возможным достоверно установить цифру, букву в марке предлагаемого подателем жалобы товара.

Заявитель так же подтверждает, что "товар ОРИОН НВ-5 не существует".

Учитывая требования пунктов 3.1.7 и 3.1.10 аукционной документации предусматривающих, что подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет, а также участник аукциона подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными; участник аукциона подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки.

По позиции N 7 в техническом предложении участника N 3 указано:

-вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов 1 производства SHIJIAZHUANG SUIN INSTRUMENTS CO., Ltd., Китай.

На основании пункта 3.5.11 аукционной документации в адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), заказчиком был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик (от 13.03.2026 г. N ИСХ-1703/З-СИБ ДМС).

На запрос получен ответ от 18.03.2026 г. N 174 (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.) с подтверждением производства данного товара и ссылкой на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405) содержащий технические характеристики товара. Согласно информации на официальном сайте вольтметр АКИП-2405 выпускается с количеством измерительных каналов равным 2 шт.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позиции N 7, не соответствует действительности.

Подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет (пункты 3.1.7., 3.1.10 аукционной документации).

При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии).

Марка и модель - это два термина, которые дают конкретную информацию о товаре. Марка товара (оборудования) - это общее название, которое отражает технологические решения компании-производителя. Характеристики оборудования под одной маркой могут отличаться, например, у одной могут быть модели с разной мощностью, функциональностью и материалами корпуса. Модель товара (оборудования) - это конкретный продукт, определенный набор характеристик. Обычно обозначается буквенно-цифровым кодом, который содержит информацию о модификации, технических особенностях, годе выпуска. Все устройства одной модели идентичны по конструкции и техническим характеристикам.

Указав марку вольтметра, которой соответствует количество измерительных каналов 2, а в технических параметрах к этой марке указав 1 измерительный канал, Заявитель вводит в заблуждение Заказчика о технических характеристиках предлагаемого товара.

В обоснование жалобы Заявитель указывает, что в последующем был бы поставлен соответствующий Товар.

Согласно пункту 3.19.1 аукционной документации, договор по результатам аукциона заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением, аукционной документацией и заявкой участника аукциона, с которым заключается договор.

Аукционные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных аукционной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель жалобы ознакомился с условиями аукционной документации и согласился с тем, что результаты рассмотрения заявки будут зависеть от проверки всех данных, представленных им, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении Заказчика, что за любую его ошибку или упущение в представленной заявке ответственность целиком и полностью будет лежать на Участнике.

Таким образом, заявка подателя жалобы отклонена правомерно, в действиях заказчика ОАО "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N 32615746832 на сайте www.zakupki.gov.ru) не усматривается нарушений порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (вх. N 5671-ЭП/26 от 30.03.2026 г.) на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N 32615746832 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.