Решение Рязанское УФАС России от 07.04.2026 N 062/06/105-195/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>., председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>., специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии директора МУК "Центральная библиотека <...>" <...> (распоряжение N 69-р/л от 07.10.2022), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в присутствии представителя ООО "И<...>" <...> (доверенность N 1 от 01.04.2026), в присутствии представителя ООО "<...>"<...> (доверенность б/н от 01.04.2026), в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (вх. N 1264/26 от 31.03.2026) на действия на действия Заказчика (Муниципальное учреждение культуры "<...>") при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования и оргтехники в муниципальное учреждение культуры "<...>" в целях реализации национального проекта "Семья", федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры (извещение N 0859200001126002904 от 19.03.2026) и проведя внеплановую проверку,

Муниципальным учреждением культуры "Центральная библиотека <...>" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона нам поставку компьютерного оборудования и оргтехники в муниципальное учреждение культуры "<...>" в целях реализации национального проекта "Семья", федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры (далее - Электронный аукцион).

19.03.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 262 090 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку техническое задание к позиции "Ноутбук" (КТРУ 26.20.11.110-00000165) сформулировано Заказчиком таким образом, что исключает возможность поставки иного отечественного товара кроме бренда ICL (производитель - ООО "А"), что приводит к ограничению конкуренции.

В ходе заседания представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что описание объекта закупки сформировано надлежащим образом и не противоречит Закону о ФКС.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что информация по указанному аукциону размещена в Единой информационной системе в соответствии с заявкой Заказчика.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения представитель Заинтересованного лица ООО "<...>" сообщил, что считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 42 Закона о ФКС установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о ФКС, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка компьютерного оборудования и оргтехники в муниципальное учреждение культуры "<...>" в целях реализации национального проекта "Семья", федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры.

Заказчиком при описании объекта закупки применена в том числе позиция из каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ): 26.20.11.110-00000165 - Ноутбук.

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что характеристики, установленные в извещении об осуществлении закупки, взяты исключительно из КТРУ, дополнительные характеристики не устанавливались.

Возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, руководствуясь положениями Закона о ФКС при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки или конкуренцию.

Вместе с тем действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок не предусмотрена обязанность заказчика формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы по совокупности характеристик подходило как минимум два производителя, сведения о продукции которых содержатся в реестре промышленной продукции.

В ходе заседания представитель Заявителя не отрицал тот факт, что совокупности характеристик оспариваемого им товара "Ноутбук" соответствуют как отечественное оборудование, производителя ООО "А", так и иное иностранное оборудование.

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что оспариваемые Заявителем положения извещения об осуществлении закупки не противоречат требованиям действующего законодательства.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "<...>" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.